10月26日—29日，中共十八屆五中全會(huì)在北京召開。其中，“十三五”規(guī)劃是本次會(huì)議討論的核心議題，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖亦會(huì)由本次會(huì)議勾畫。
“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時(shí)間段。在這五年中，中國(guó)全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會(huì)進(jìn)行最后的沖刺，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
10月25日人民日?qǐng)?bào)率先公布了“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)：1.保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，5.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6.改革體制機(jī)制，7.推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，8.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9.保障和改善民生，10.推進(jìn)扶貧開發(fā)。其中，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍為首要目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也首度寫入五年規(guī)劃。
保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位居十大目標(biāo)之首
穩(wěn)增長(zhǎng)是解決一切矛盾的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年8月28日曾強(qiáng)調(diào)，保增長(zhǎng)，一是要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展活力，二是要鞏固和維持已有的經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)頭。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面牢固，國(guó)內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。
從目前市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況來(lái)看，“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是繼續(xù)維持在7%，還是下調(diào)至6.5%存在分歧。
中金公司日前發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，政府對(duì)增長(zhǎng)有底線要求。預(yù)計(jì)“十三五”增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至6.5%，以反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)入中高速的內(nèi)在要求。
交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在接受媒體采訪時(shí)表示，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右比較合適。經(jīng)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2020年人均收入翻一番的目標(biāo)，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增速不能低于6.6%；另一方面，7%左右的增速符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力，并且有財(cái)政金融政策資源的支撐。
對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼日前也曾表示，“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備7%左右的增長(zhǎng)潛力。7.0%左右是指在6.6%-7.4%之間，正負(fù)0.4個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率底線來(lái)看就是6.6%，這樣才能確保實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)”；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上限來(lái)看是7.4%，一旦突破上限，就會(huì)大幅增加能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)、電力消費(fèi)也不利于減少主要污染物排放。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成發(fā)展新動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩，如何為經(jīng)濟(jì)注入新發(fā)展動(dòng)力、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)？
民生證券研究院副院長(zhǎng)李少君日前表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于打破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展；此外，對(duì)于提升中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位，以及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)由全球價(jià)值鏈的低端向中高端轉(zhuǎn)變均具有重要意義。
李少君同時(shí)指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的最大難題是在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一方面，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)和軟實(shí)力層面。“在未來(lái)的改革過(guò)程中，要努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相結(jié)合的發(fā)展方式。積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、先進(jìn)管理思想和模式等創(chuàng)新要素與企業(yè)不斷融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”李少君建議。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍接受采訪時(shí)曾表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于形成新的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。有利于避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，最終避免陷入中等收入陷阱。此外，還具有穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
匯研匯語(yǔ)財(cái)經(jīng)分析師王同明指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還應(yīng)在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，努力做到為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的動(dòng)能。
