中新網(wǎng)蘭州11月17日電 (杜萍)甘肅省財(cái)政廳日前披露，甘肅推廣運(yùn)用PPP模式取得了突破性進(jìn)展，截至目前，分兩批向社會(huì)投資方推介重大項(xiàng)目220個(gè)，投資總額達(dá)到4510億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本2142億元，76個(gè)項(xiàng)目已成功簽約，投資總額達(dá)到1862億元，吸引社會(huì)資本1001億元。
甘肅屬于欠發(fā)達(dá)省份，也是典型的投資拉動(dòng)型省份，推廣運(yùn)用PPP模式對(duì)于緩解政府投資壓力、加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平和能力具有十分重要的意義。今年甘肅省政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，提出了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的38項(xiàng)支持政策，明確政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。出臺(tái)了《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與甘肅鐵路建設(shè)。
為推動(dòng)PPP模式發(fā)展，甘肅省政府將企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案權(quán)限全部下放到市縣，政府定價(jià)項(xiàng)目減少70%，具體定價(jià)事項(xiàng)減少39%。建立了投資補(bǔ)貼與價(jià)格協(xié)同機(jī)制，對(duì)經(jīng)營收益不能覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金和資源的項(xiàng)目，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式給予支持，對(duì)涉及政府定價(jià)的PPP項(xiàng)目，當(dāng)價(jià)格調(diào)整不到位的時(shí)候，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行合理補(bǔ)償，依法依規(guī)為準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性項(xiàng)目配置土地、物流、廣告等經(jīng)營性資源，為社會(huì)資本創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
甘肅省財(cái)政廳設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)政策制度的研究，制定推廣運(yùn)用PPP模式的實(shí)施意見、項(xiàng)目操作指南、合同管理、政府采購管理等一系列管理辦法；會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力推進(jìn)。
甘肅省發(fā)改委印發(fā)系列實(shí)施意見，明確除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，全省各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目一律向社會(huì)資本開放。
同時(shí)，甘肅建立了統(tǒng)一的省級(jí)PPP動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到360個(gè)，總投資7100億元，擬吸引社會(huì)資本3800億元，覆蓋全省和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各領(lǐng)域。其中71個(gè)項(xiàng)目(總投資1307億元)入選國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫并公開發(fā)布。
今年8月17日，甘肅省政府舉辦首批PPP項(xiàng)目推介會(huì)，按照推大、推優(yōu)、推落地的原則，向社會(huì)投資方推介120個(gè)項(xiàng)目，總投資3318億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資1276億元。目前，已有53個(gè)項(xiàng)目確定了社會(huì)資本投資方，其中46個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，投資額達(dá)到1462億元，引進(jìn)社會(huì)資本791億元。首批項(xiàng)目成功簽約后，10月23日，甘肅再次推介100個(gè)項(xiàng)目，總投資1192億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本866億元，有30個(gè)項(xiàng)目在推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約投資額達(dá)到400億元，引進(jìn)社會(huì)資本210億元。
據(jù)了解，今年，財(cái)政部啟動(dòng)第二批PPP示范項(xiàng)目，在公開發(fā)布的第二批206個(gè)PPP示范項(xiàng)目中，甘肅甄選上報(bào)的9個(gè)項(xiàng)目有4個(gè)入選，通過率達(dá)到44.44%，高于全國26.01%的總體水平，投資額達(dá)到205億元，位居西北第1、全國第9。
目前，蘭州市城市軌道交通2號(hào)線一期工程、蘭州新區(qū)朱家窯至中川鐵路及配套工程、兩當(dāng)縣至徽縣高速公路、白銀市城市地下綜合管廊等項(xiàng)目進(jìn)展順利。這些示范項(xiàng)目的建設(shè)，將為今后甘肅更為廣泛地應(yīng)用PPP模式積累經(jīng)驗(yàn)、提供范例。
同時(shí)，財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)擬籌備設(shè)立PPP發(fā)展基金。保險(xiǎn)資金參與甘肅14個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)投資168億元，近期11家保險(xiǎn)公司將來甘肅對(duì)接投資項(xiàng)目。中國建筑股份有限公司出資與甘肅省政府共同發(fā)起總規(guī)模1000億元的甘肅絲路交通發(fā)展基金，助推政府性引導(dǎo)資金和社會(huì)資本建設(shè)甘肅公路、鐵路和民航交通基礎(chǔ)設(shè)施。(完)
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
