位于香港西貢的郊野公園。資料圖片
香港劏房內(nèi)景俯拍。香港社區(qū)組織協(xié)會供圖
密度極高的香港公屋。資料圖片
原標題:香港土地困局如何解(港澳在線)
香港房屋又高又密,一棟棟樓房就像一根根竹筍,插在一切可以利用的地面上。一方面,普通居民住房狹小,人均僅16平方米左右,不少人在劏房、籠屋、迷你戶將就湊合;另一方面,香港大量土地未開發(fā)利用,被稱為“后花園”的郊野公園被“重點保護”。
魚與熊掌不可兼得。能不能拿郊野公園中小部分生態(tài)價值低的土地出來建房,助低收入居民“上樓”?答案是:難。
住房小,大都會之窘
香港樓價高、房租貴。二手房平均每平方米要賣10萬港元以上,面山、望海等景觀較好的戶型更直沖每平方米20萬港元。在跑馬地,中原地產(chǎn)經(jīng)紀張俊文向記者推介香港仔附近的小戶型新盤,實用面積25平方米,要價490萬港元。租金也貴到離譜,三房一廳,月租要4萬多港元。
普通居民的房子有多逼仄?七八十平方米,會被人羨慕地稱為豪宅。香港人不輕易把客人帶回家,因為空間擠迫。記者到訪過一戶人家,50平方米房子里住著一家六口,有兩張雙層床,兩個老人一張,兩個小孩在另一張的上層,主人夫妻睡的下層是特別設計的,晚上拉出是雙人床,白天收回去,床前支起飯桌。但就是這樣的50平方米,價值四五百萬港元!
香港家具店賣的床,一般不超過1米5寬,較多的雙人床是1米37。有人說:“我有兩個夢想,一是世界和平,二是可以三邊下床”。記者一位朋友是媒體高層,幾年前他花光租房補貼租住一套房子,臥室內(nèi)的床三面貼墻,人高馬大的他,橫臥后頂天立地,靠里邊睡的妻子起床后,他才可以斜臥過來舒展一下。
幾個香港特色的住房概念,讓人印象深刻。
迷你戶,指超小戶型,面積小總價也低,多數(shù)是全開放式戶型。雖然“呎價”并不便宜,每平方米要10萬港元上下,仍大受歡迎。開發(fā)商每次推出面積20平方米左右的迷你戶便會被哄搶。
劏房,指一個住宅分割成幾個小房間出租,相當于內(nèi)地的隔斷房、群租房。據(jù)香港統(tǒng)計處今夏首度發(fā)表的報告,全港有8.64萬個劏房,近20萬人居住,人均約5.7平方米,只比懲教署監(jiān)獄囚倉的人均標準多27%!
籠屋,又稱床位寓所,一個單位內(nèi)有12個或以上租戶,并共享廚房、廁所,有的為保安計,給自己的床位罩了鐵絲網(wǎng)。
統(tǒng)計數(shù)字凸顯了現(xiàn)實的骨感:香港私人住宅超過一半的實用面積小于50平方米。香港人均居住面積只有約16平方米,大幅落后于新加坡及內(nèi)地的北上廣,與國際大都市、發(fā)達經(jīng)濟體(人均生產(chǎn)總值約4萬美元)的地位很不相稱。
要建房,有地用不得
香港房價超高、房子奇小的主要原因,是可用于建房的土地嚴重短缺。由董建華牽頭的“團結(jié)香港基金”近日發(fā)表研究報告顯示,1995年至2004年間香港已發(fā)展土地共增加7800公頃,而近十年來,這個數(shù)字卻銳減至僅1100公頃。
客觀說,香港政府解決住房問題曾有成功做法。政府開發(fā)大量公共屋邨(公屋),供低收入家庭申請,廉價出租。還有一批政府資助的“居屋”,由政府補貼地價后以優(yōu)惠價賣給低收入者。這兩項,讓大約46%的居民有了居所。然而房屋和土地的供需矛盾仍然尖銳。
其實,香港不缺土地,由于一向?qū)嵭邢喈斨斏鞯挠玫卣?仍有大量土地儲備或閑置土地。在全港1100余平方公里的土地上,有400余平方公里是郊野公園,能不能拿出小部分給居民做居屋?這個問題過去免談,現(xiàn)在可以討論,但停留在討論階段。特區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟改善民生只要一涉及動用土地,總會遭到一些團體及環(huán)保人士激烈的反對,覓地建屋更是處處碰壁。
自港英時期開始,政府就通過制定“法定圖則”,把土地劃作不同用途的地帶。法定可供住宅開發(fā)的儲備越來越稀少,郊野地區(qū)則禁止開發(fā),包括20多個郊野公園及一些特殊地塊和海岸公園。近年填海造地幾近停頓,陸上荒地等業(yè)權(quán)分散,一旦政府要收回發(fā)展,必須咨詢公眾意見,往往觸發(fā)爭議,不斷延宕。
另一障礙是社會共識難建立。有些是市民、團體觀點角度不同,各說各理,有些是政治力量刻意阻撓特區(qū)政府施政,利用開發(fā)土地時的咨詢及法定程序來阻撓項目?！靶陆鐤|北開發(fā)計劃”可提供6萬個住宅,可是遭到環(huán)保人士及居民長期阻撓,有人組織數(shù)百人暴力沖擊立法會。近期填海工程研究撥款,頻遭立法會議員拉布阻撓。
