
過去11年,只改造了3個。今年半年多,就拆了37個。太原城中村改造“劇情”反轉如此之快,令人稱奇。
城中村改造被稱為“天下第一難”。2015年,這道難題成為太原的“必答題”:170個城中村改造啟動,涉及191平方公里、95萬多人。
當其時,山西發生系統性、塌方式腐敗,太原是重災區,人心浮動,各項工作面臨從未有過的“立體式困擾”。
太原城中村積弊已久。2014年10月8日,省委書記王儒林到任不久就到太原調研,對意想不到的城中村亂象提出嚴厲批評:城市發展不能光顧“面子”不顧“里子”,絕不能讓省會城市1/3左右的群眾長期生活在臟亂差的環境里。
新任省委常委、太原市委書記吳政隆連夜部署,組織力量深入調研,3個月拿出《太原城中村調查》,理清了現狀、存在問題和成因,制定了推進措施。3月初,市委、市政府立下軍令狀:揀硬骨頭先啃,從最關鍵、最緊迫的環內46個城中村入手,把最大的困難解決在當下。今年啟動54個城中村、建筑面積1745萬平方米的整村拆除及同步建設,兩年內完成85個村改造,5至6年全部完成170個村改造任務。
太原城中村亂象背后是公權的任性無序、基層組織的渙散無為、黑惡勢力的橫行無忌。局面如此復雜,任務如此艱巨,太原市新領導班子能否啃下這塊硬骨頭,當好全省廉潔高效發展的排頭兵?
一時間,畏難,疑慮,擔心,旁觀,種種情緒在太原彌漫。
然而,人們很快發現:鐵腕反腐帶來的是政治生態的好轉,是干部的擔當和作為,是群眾的信任和支持,是經濟的持續健康發展。
事實是:太原城中村改造牽涉173個村,過去11年只改造了3個,今年僅半年多時間,37個村基本完成整村拆除,有41個已啟動回遷安置樓建設,開工面積達564萬平方米、5.1萬套。更令人料想不到的是,如此大規模的拆遷、改造、安置,沒有出現信訪、上訪問題,群眾紛紛點贊。同時,前三季度全市GDP比上年同期增長8.8%,增速比上年同期提高5.7個百分點。
拍“蚊蠅”,破腐惡
“從來都是賣地搶在前頭,好事留給自個兒,如今風氣真是變了”
“腐惡不除,啥事也別想干好。”太原市紀委書記李吉山講了件令人痛憤的事——
太原市小店區有個村委會主任為了連任,設宴拉攏村民,吃喝、發錢賄選近3個月,花費達768萬元。這錢他當然不會自己掏,而是非法出讓土地使用權560畝,貪污892萬元,挪用集體資金5010萬元。
市政法委書記、公安局長汪凡剛到太原上任,就“領教”了城中村之亂:犯罪嫌疑人李某糾集社會閑散人員、刑滿釋放人員,在小店區西吳村城中村改造之初,采取堵門、斷電、擾亂經營、恐嚇毆打等方式敲詐勒索,非法獲利1200余萬元,肆意干擾阻撓拆遷。“這樣的事在太原很多城中村不同程度地存在。”
小小“村官”如此肆意妄為,又放任黑惡勢力橫行霸道,還怎么帶領百姓干事創業?基層組織還有什么戰斗力?
“太原城中村種種亂象的形成,根本原因在于沒有從嚴治黨,沒有從嚴治吏,沒有履行主體責任,導致腐敗作祟。要打好城改硬仗,就必須從這個根子抓起,尤其要沖破反腐‘上面九級風浪,下面紋絲不動’的局面。基層‘蚊蠅’不拍,群眾照樣不能滿意,城改的‘最后一公里’就無法打通。”省委書記王儒林一針見血。
找準癥結,太原城中村改造迅速從拍“蚊蠅”、整治基層干部隊伍入手,很快形成狠剎“四風”、懲治腐敗、打黑除惡“三個高壓態勢”。去年10月以來,全市立案查處城中村案件261件,處分違紀違法村干部281人,撤銷黨內職務以上處分81人,移送司法機關74人。其中,查處非法轉讓土地、違法占地、侵占集體資產案件的村支部書記、村委會主任80人,涉及全市56個城中村。打掉城中村黑惡勢力犯罪團伙13個,抓獲涉案人員155人。
重拳反腐之下,“不敢腐”風氣已成。不過,一些人思想負擔重重,士氣低落,工作“走神”,“門好進、臉好看、事不好好辦”。發現這一苗頭,吳政隆請市紀委對近年反映出的黨員干部問題線索進行摸底,并主動約談18名市管主要領導干部,要求向組織說明情況。
“這一下就提溜住了牛鼻子”,李吉山說,“洗碗打碗總比不洗碗要好,該查處的查處,該教育的教育,這些‘一把手’們放下包袱、振作精神之后,又層層傳導、輻射帶動更多人挺起規矩、紀律,輕裝上陣,重新擔當干事。”
與此同時,太原抓住村兩委換屆契機,切實加強基層組織建設,一大批百姓“信得過、靠得住”的新鮮血液注入了兩委班子。
在城中村改造中,村兩委班子成員、黨員干部帶頭先拆自家住房、商鋪,動員父母、親友積極配合拆遷。老百姓有顧慮則上門耐心做思想工作、算長遠賬。有不少干部累倒在工地上,“吃片藥、吊瓶水接著干”。“這在以前想也別想。從來都是賣地搶在前頭,好事留給自個兒,如今風氣真是變了。”群眾如此評價他們的村干部。
小店區龍保村干部王潤萍的父親去世,按風俗房屋得過了百天才能動土,可她不到一星期就騰出了房子。
“參加工作幾十年,今年真是開了眼,多大的領導都見了個遍。省里、市里的大領導到村里噓寒問暖,區里和街辦的干部基本天天就在村里,領導們這么用心,我們這些村干部再不帶好頭,老百姓就要戳脊梁骨了,鄉里鄉親臉都沒地方擱!”王潤萍滿是感慨。