近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發社會關注。
“嘗鮮”多結合“夏季作息”
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區，主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合。
記者了解到，2015年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開始嘗鮮“2.5天小長假”。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。
小長假面臨三大難題
——周五半天時間如何挪？
對于上饒市每周五半天休假時間計入帶薪年休假的探索，許多人給予正面積極評價，但也有人提出異議，認為周五半天假的時間不應計入年休假中。
國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。
——帶薪休假多年執行不力，“2.5天小長假”能否實現？
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實現過。“感覺兩天半假期太遙遠，因為我們連正常休假都難以實現。”
公開數據顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為50％。“落實國家關于職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說。
——如何更公平、惠及更多人群？
江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名員工。該公司辦公室主任黃水根說，如公司實行兩天半休假制度，生產效益將大大降低。“站在企業角度來說，兩天半假期很難實行。”
廣東省旅游發展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態度，但企業為了追求效益就不一定歡迎。”
政策實施要循序漸進
國家旅游局表示，錯峰休假和彈性作息不是強制性要求，強調有條件的地方和單位可根據實際情況施行。
中國旅游發展研究院武漢分院院長胡靜教授建議，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切。“可以先分行業、分工種、分季節試行，如5天工作任務能在4天半之內完成的行業和工種，實行周五下午或周一上午加周六、周日兩天半假期。”
國家旅游局日前公布數據，2014年我國旅游業實現總收入3.73萬億人民幣，對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元，占GDP總量的10.39％。王琪延認為，“2.5天小長假”不但不會拖經濟增長的“后腿”，相反還會帶動經濟增長。
據新華社北京1月3日電
（責任編輯 ：葉瑋）
