商洛五星級酒店“爛尾” 5800萬補貼款去向何方？
站在已徹底爛尾的“商郡城”小區(qū)門口，溫嶺市田洋建筑工程有限公司西安分公司(以下簡稱溫嶺公司)項目經(jīng)理王偉鋒被風吹得瑟瑟發(fā)抖。對于這次能否拿到全部工程款，他已不抱任何幻想，只希望開發(fā)商看在100多名農(nóng)民工干了這么久的份上，把工錢結(jié)了——哪怕一部分也好。然而，開發(fā)商中美房地產(chǎn)股份有限公司依然沒確切答復(fù)。
在偌大的爛尾樓群中，被稱為商洛第一家五星級酒店的中美萬豪國際大廈最為引人矚目。“這個酒店是政府招商過來的，當時還給了5800多萬元的補貼款……”一位不愿透露姓名的知情者稱，這么大的項目，從商業(yè)角度看，算是失敗了，但從遺留的問題看，“還不只爛尾那么簡單”。
只有承擔3萬㎡以下項目資質(zhì) 但開發(fā)了100萬㎡建筑面積項目
這座“五星級”酒店就矗立在商洛市體育場東側(cè)。2015年12月下旬的一天，記者來到這里，雖然大廈主體裸露沒完工，但新穎時尚的外形依然透露出一種不凡氣勢。從2012年12月20日商洛新聞網(wǎng)發(fā)布的消息看，這個由中美地產(chǎn)公司開發(fā)的商郡城暨萬豪國際酒店項目，總占地面積500畝，總建筑面積100萬平方米，總投資20億元人民幣，三個“總”加在一起，呈現(xiàn)出的是一個“由國際標準五星級酒店、商業(yè)街和高端住宅”組成的大型城市綜合體。盡管該消息發(fā)布時，于2011年2月開工建設(shè)的中美·商郡城萬豪國際酒店及一期1至5號樓已封頂，且“預(yù)計將于2014年4月交房”，但包括酒店在內(nèi)的商郡城項目整體進度都在隨后遲緩下來，并最終爛尾。
“爛尾原因可能與開發(fā)商缺少經(jīng)驗有很大關(guān)系。”商洛市地稅局一位不愿透露姓名的副局長稱，該公司以前沒搞過房地產(chǎn)。當?shù)匾婚_發(fā)商分析，當商洛商品房普遍不過每平方米2700元上下時，商郡城就敢預(yù)售賣3400元，顯然脫離市場。
溫嶺公司項目經(jīng)理王偉鋒稱，早在2012年11月，中美地產(chǎn)公司就表示這是給商洛市地稅局蓋的團購房并已收到首期房款，資金不會有問題。因此公司按要求為承建17號樓向中美地產(chǎn)公司賬戶打入200萬元工程履約保證金，雖得到對方口頭承諾會盡快簽訂合同，可最終也沒簽，后考慮到保證金都交了，加上又是政府招商項目且連續(xù)被評為“商洛市重點建設(shè)項目”，故在沒合同的情況下還是進入到17號樓所在的6號地塊干起來。施工不久就發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象，中美地產(chǎn)公司總經(jīng)理、董事長頻頻更換。公司員工也確認，截至2015年底換了7位董事長、5任總經(jīng)理。
在這種情形下，中美地產(chǎn)公司的“承諾”漸漸成了不靠譜的事。由于已開工，為控制成本，溫嶺公司只好繼續(xù)墊資干，想著等主體封頂對方不可能不給錢，可主體完工后還是什么也沒拿到。溫嶺公司于是頻頻向有關(guān)部門反映，最終拿回保證金和部分工程款，但剩余的600多萬元工程款卻再也難要回來。
通過網(wǎng)上搜索，記者未發(fā)現(xiàn)中美地產(chǎn)公司在接手開發(fā)商郡城暨萬豪國際酒店項目前有過任何開發(fā)房地產(chǎn)項目的報道。查閱工商資料發(fā)現(xiàn)，該公司成立于2010年3月，由陜西省住建廳頒發(fā)的中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》也僅在當年7月25日領(lǐng)到。在獲得該資質(zhì)4個月不到，該公司便于同年11月3日通過招拍掛方式取得商洛市國有用地2010-5號、2010-6號兩塊總用地面積為388.213畝(其中：2010-5號184.403畝；2010-6號203.81畝)的國有土地使用權(quán)，并在次年10月19日取得2011-23號面積為119.09畝的國有土地使用權(quán)。
“商洛是個很缺地的城市，讓一個沒任何開發(fā)經(jīng)驗的公司先后取得全為基本農(nóng)田的500畝土地，這究竟是怎么一回事？”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，不僅這么短時間拿地“不太正常”，而且該公司所拿到的土地已完全超出省住建廳所規(guī)定的開發(fā)面積和規(guī)模。
陜西房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級分四級，而暫定資質(zhì)即等同于四級資質(zhì)，獲得該資質(zhì)，除了“已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%”，還有一條即“從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上”，顯然，即便中美地產(chǎn)公司獲得資質(zhì)，其申領(lǐng)應(yīng)該也很勉強。根據(jù)規(guī)定，除一級資質(zhì)可承擔所有建設(shè)項目外，二級資質(zhì)只能承擔25萬平方米(含25萬平方米)以下建設(shè)項目；三級只為15萬平方米以下，四級只可承擔3萬或3萬以下平方米建設(shè)項目。
政府專門發(fā)文件 撥付5823萬“基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”
記者輾轉(zhuǎn)找到曾擔任中美地產(chǎn)公司負責人的陳田(化名)，據(jù)其證實，在2010-5號、2010-6號兩塊國有土地使用權(quán)招拍掛中，起初確實只有中美地產(chǎn)公司一家競標報名，后來有家公司突然擠入，掛牌便中止，中止過后不到兩周又重新掛牌，不過此時就剩中美地產(chǎn)公司一家了，并順利在2010年11月3日與當?shù)貒敛块T簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
據(jù)公司一內(nèi)部人士透露，當時為盡快讓突然報名競標的公司放棄，中美地產(chǎn)公司費了不少勁“安撫”。記者隨后聯(lián)系該公司大股東劉天成，也沒結(jié)果。工作人員介紹，項目爛尾后，劉天成就沒來過，新上任的女董事長也“幾乎沒來過”。
2015年12月28日上午，記者就相關(guān)問題聯(lián)系商洛市土地收購儲備中心負責人高冰，高冰表示“整理好后發(fā)給你”，但截至發(fā)稿時仍無回復(fù)。1月5日、6日，記者先后向省國土資源廳、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局進行了反映。
爆料人馬漢(化名)介紹，在中美地產(chǎn)公司拿地不到三個月，也就是商郡城暨萬豪國際酒店項目還沒動工前，公司就收到財政給的5823.8864萬元酒店建設(shè)補貼，政府還專門發(fā)了文件。據(jù)其提供的一份“收款收據(jù)”顯示，中美地產(chǎn)公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新區(qū)建設(shè)管理處(以下簡稱管理處)轉(zhuǎn)來的“五星級酒店項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”5823.8864萬元。到款前一天，一份給管理處的“關(guān)于撥付基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金的通知”的政府文件，還專門作了清晰“說明”。
“……經(jīng)研究，現(xiàn)撥付你管理處基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金5823.8864萬元，專項用于中美房地產(chǎn)股份有限公司五星級酒店項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，請按規(guī)定用途及時撥付，專款專用”，這份“商財辦綜(2011)1號”文件落款蓋章為商洛市財政局。就文件發(fā)布以及補貼撥付情況，記者向該局國庫科求證，工作人員進入該局專業(yè)系統(tǒng)查詢，稱確有這筆專項補貼，只是由于文件頭不對，不好查。“因為通常局里發(fā)文都是‘商洛市’，沒有‘商洛市區(qū)’這種叫法……”。
商洛市財政局綜合科科長高建儒確認了這份文件的真實性，表示補貼“應(yīng)該轉(zhuǎn)過去了”。不過，他強調(diào)，所謂補貼，應(yīng)該主要是用來改變基礎(chǔ)設(shè)施配套。
