《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 肖翊 攝
樓繼偉財長署名文章引發(fā)大爭論
【宏觀·政策】退休人員也要繳納醫(yī)保？
專家：應(yīng)先弄清醫(yī)保基金緣何收不抵支
退休人員繳納醫(yī)保？這個聽起來陌生的概念一經(jīng)問世，便引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。
近日，財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志上撰寫文章《中國經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》，文章提出“研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策”。這被外界解讀為，退休人員繳納醫(yī)保或?qū)⑦M(jìn)入可行性研究階段。樓部長的這篇文章，可謂一石激起千層浪，各方紛紛發(fā)表贊同或反對觀點，甚至還有不少人表達(dá)了非常情緒化的批評意見。
其實，此前在2015年11月中央公布的“十三五”規(guī)劃建議中，就提到要“健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策”。
而如果退休人員繳納職工醫(yī)保的新政策能夠出臺，我國醫(yī)保籌資體制或?qū)⒂瓉硇碌霓D(zhuǎn)型。
對于這項涉及約8000萬退休人員的繳費政策，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“要使政策到時候能夠順利啟動和運行，無論從政策制定還是試點推行乃至全面鋪開，都要采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的態(tài)度。”
退休人員不繳納醫(yī)保是隱患？
專家意見不同，政策研究工作尚未開啟
樓繼偉在《求是》上發(fā)表的署名文章中提出，“改革醫(yī)療保險制度，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制，研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策，建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。”
而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，個人不需繳納基本醫(yī)療保險費。
2011年7月1日起施行的《中華人民共和國社會保險法》第三章規(guī)定：參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。從各地出臺的累計繳費政策來看，一般設(shè)定20年至30年不等的累計繳費年限。而近年來，多地區(qū)都在統(tǒng)一、調(diào)整當(dāng)?shù)氐穆毠せ攫B(yǎng)老保險繳費年限，其中延長繳費年限逐漸成為一種趨勢。
關(guān)于退休職工是否應(yīng)繳納醫(yī)保的問題已成為各界關(guān)注的焦點，其中贊成和質(zhì)疑的聲音皆有。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長朱恒鵬認(rèn)為，退休人員不繳費，本就是國際上社保體系中少有的做法。社會保險的本質(zhì)是保險，國民承擔(dān)繳費義務(wù)，享受保障權(quán)利。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，現(xiàn)在的醫(yī)保制度規(guī)定退休人員不繳費今后是一個隱患。“從全世界來看，退休以后不繳費這種情況比較少，因為醫(yī)療費用大部分都和年紀(jì)大有關(guān)，人越老花費越多。如果自身就不繳費，只去用這個錢，這個錢誰來出呢？”
但另一方面，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，退休人員的退休金水平，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位有比較大的落差。企業(yè)退休職工相當(dāng)一部分人員的退休金只有2000多元，再讓他們?nèi)ダU費，肯定要影響其基本生活。“而且退休人員是履行了終身勞動的應(yīng)盡義務(wù)，在這個背景下，再讓他繳費，于法于情都是站不住腳的。”
針對這個問題的討論仍在繼續(xù)。而相關(guān)部門是否已經(jīng)開始進(jìn)入實質(zhì)性的研究階段呢？
據(jù)了解，與醫(yī)保工作直接相關(guān)的部門應(yīng)該有兩個，即財政部與人力資源和社會保障部。財政部財科所相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，“目前財科所并未開始研究職工醫(yī)療繳費問題”。而人社部相關(guān)人士也告訴記者，“人社部并未開始研究此事。”
盡管記者獲得的信息顯示，職工醫(yī)保退休人員繳費政策的研究工作尚未正式啟動，但退休人員繳納醫(yī)保無疑事關(guān)重大。我國目前有約8000萬退休人員，這一政策直接涉及他們的切身利益。而隨著老齡化社會的加劇，在未來，退休人員的規(guī)模還可能繼續(xù)增加。這意味著，一旦推行相關(guān)政策，將有近億人口非但不能享受免繳醫(yī)保的政策，反倒從此要從自己腰包里掏錢繳費。
