本報記者 王凱藝
200平方米的屋內放著19張床，住近40個租客，簡直堪比小旅館；公寓的上百個車棚車庫，被隔出來出租住人……多年來，“群租群居”現象在甬城早已成頑疾。盡管物業管理單位在加強日常的巡查和勸阻，城管、消防、公安等部門也在聯合整治，但由于長期無具體的處罰條例可依，要徹底整治，難。
近日，由市住建委起草、法制辦制定出臺的《寧波市居住房屋租賃管理若干規定》終于給這一亂象下了“緊箍咒”——3月1日起，房東擅自改變房屋結構進行群組，或出租車棚車庫，要受罰；租客人均面積不到10平方米的，房東還要受罰！
租客人均面積不到10平方米
房東最高罰3萬
哪些房屋不得出租，違者又會有什么后果，此次新規都有作具體說明。
凡有下列情形之一的，不得出租：一、屬于違法建筑的；二、擅自改變房屋用途的；三、未依照規定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋；四、居住場所與生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所設置在同一建筑物內的，或者居住場所與生產、儲存、經營其他物品的場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；五、法律、法規、規章規定不得出租的其他情形。
如果房東出租違法建筑，或擅自改變房屋用途，由所在地縣（市）區住建部門責令限期改正，處以500－5000元的罰款；情節嚴重的罰款5000－30000元。
房東在出租房屋時，應當以一間原居室為最小單位，不允許分隔搭建后出租。
值得關注的是，此次規定還對出租房屋的人均居住面積予以明確：除未成年人外，租客的人均租住面積不得低于10平方米。
不僅如此，原有的餐廳、廚房、衛生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、雜物間、地下室、半地下室、架空層、車庫、車棚等非居住空間，也一律不得供人居住。
出租人不按以上要求出租居住房屋供他人居住的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，就要給予5000-30000元的罰款。
集中出租房屋供他人居住，出租房間達到10間及以上，或者居住人超15人的，出租人要建立管理制度，確定管理人員，落實安全管理職責，建立信息登記簿或者登記系統，并將相關登記信息報所在地公安機關備案。
當然，房東也可委托房地產經紀機構，中介一旦接受委托，就要承擔起出租人的義務及法律責任。
如果房東不履行相關管理職責的，由就公安機關責令限期改正；逾期不改正的處200-500元的罰款。
北侖曾出臺最嚴群租治理辦法
但罰款等執行存一定難度
事實上，寧波早在2011年就出臺過《商品房屋租賃管理辦法》，明令禁止把房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為。
但在執行中，相關部門沒有執法權，想開罰單又沒有依據，最嚴厲的無非也就依靠斷電、斷水來制止。
2014年3月，為了治理群組群居頑疾，北侖還出臺了寧波最嚴厲群租房治理措施。這個規定當初就規定租客人均（不包含12周歲以下未成年人）面積不得低于6平方米，且每個居室實際居住人數不得超過6人。如果相關責任人違犯該條例并拒不整改的，除了停水、停電外，最高還可處以3萬元罰款。為此，當地還成立了“群租群居”專項工作領導小組辦公室。
自對群租房試點執法以來，區住建局房管處聯合對新矸街道金城花園、大矸街道派舍堤香、小港街道一品江南3個小區，共200多套涉嫌群租房屋逐一入戶進行聯合查證工作，共查實群租房148套，并簽訂《違法出租自行整改承諾書》127戶，已整改完成28套，21套實施停水停電措施。
盡管取得的效果還不錯，但北侖房管處處長助理周民海也坦言，盡管這已經是寧波首次由區政府同意，對群租房進行的最嚴厲整治，但能采取的手段也只停留在停水、停電。
“雖然管理辦法中也提出過不同程度的罰款措施，但從實際實行情況來看，罰款等方法執行起來難度較大。就算涉及嚴重的違法行為，最終走法律途徑，法院判下來后具體實行也是個很大問題。”周民海說。
