2015年12月23日，朝陽區將常營地區出租大院變成綠地。京華時報記者范繼文攝
朝陽5年內將疏解70%低端市場
日前，朝陽區委常委、區政府常務副區長甘靖中就朝陽區“十三五”發展總體思路、重點任務做了詳細解讀。他表示，未來5年，朝陽區將在優化提升首都核心功能和提升區域城市環境兩個方面加大力度。到2020年，區內商品交易市場、物流基地、一般性制造業疏解比例不低于70%，具有分揀功能的大型回收場站全部退出。重點優化城鄉交通設施建設管理，規劃道路實現率達到70%。
完善功能
今年疏解商品交易市場53家
甘靖中表示，朝陽區作為首都經濟強區和發展大區，全區國際化、市場化、信息化、社會化深入發展，區位和城市功能的優勢不斷強化。未來5年，朝陽將把握首都“四個中心”城市戰略定位，高水平地建設國際商務中心區、文化創新實驗區、和諧宜居模范區。
“十三五”期間，朝陽區將把疏解非首都功能作為首要任務和重中之重，一手抓疏解，一手抓提升，做好先“舍”后“得”、“瘦身健體”大文章。到2020年，朝陽區內商品交易市場、物流基地、一般性制造業疏解比例不低于70%，具有分揀功能的大型回收場站全部退出。
甘靖中稱，今年，朝陽區制定了實施疏解非首都功能五年工作方案，嚴格增量控制，把牢產業準入關。大力推動存量疏解，確保各類指標完成五年疏解任務的20%以上，疏解商品交易市場53家、一般性制造業85家、回收場站15個、出租大院75個。
CBD南區將建“光華金融城”
“十三五”時期，朝陽區將重點提升CBD國際商務中心影響力，加快建設國際一流的高端商務中心區，發展以國際金融為龍頭，高端商務和文化創意產業為主導的產業集群，不斷強化開放型經濟的節點功能。
甘靖中表示，朝陽將加快CBD功能區重點項目建設，國貿中心三期B階段、以太廣場等重點項目投入運營，有序推進存量空間的功能置換和產業項目升級。CBD核心區力爭全面完成北區建設，南區部分樓宇實現入駐，文化設施項目實現竣工，建設國際一流水平的“光華金融城”。
“十三五”時期，朝陽還將強化奧運功能區國際交往功能，發揮國際交往聯絡窗口、世界文化交流平臺和國家體育休閑中心三大核
心功能，依托區域內國家體育場、國家游泳中心、國家會議中心等國家級場館和配套設施，加強環境建設和秩序管理，積極承接和引進國際重大政治、經濟、文體活動，打造具有全球影響力的國際交往活動聚集地。結合北京市舉辦2022年冬奧會籌備工作，配合國家速滑館、冬奧村等部分冬奧會場館及配套設施建設。
加快構建“一廊兩帶三區”
“十三五”時期，朝陽區將加快構建“一廊兩帶三區”的功能布局，聚焦重點區域，促進全區發展提質增效升級。
甘靖中介紹，“一廊”指高品質連接首都功能核心區與市行政副中心的“現代都市景觀與產業融合發展廊道”。這個廊道主要是結合市行政副中心建設，聚焦朝陽東部、東南部地區這一發展最薄弱地帶，通過實施基礎設施、環境建設、產業發展、公共服務、社會治理等“五大提升工程”，帶動這些地區發展升級。
“兩帶”指生態環境帶和高精尖經濟發展帶。其中，生態環境帶就是對應國際和諧宜居之都建設要求，充分利用一道、二道綠化隔離地區生態空間資源，多建綠、多養綠，提高綠化覆蓋率，發揮生態保護屏障功能；高精尖經濟帶連接了CBD、奧林匹克公園核心區、中關村朝陽園等重點功能區，對全市經濟保持中高速增長具有重要的支撐作用。
“三區”，指建成區、集中建設區和疏解提升區。這是按照北京市“兩線三區”空間管控原則，嚴守生態保護紅線，嚴控建設用地，提出的分類管理和差異化的空間發展策略。
甘靖中表示，現已明確今年建設發展任務，并于近期啟動了廣渠路兩側的環境整治工作。
改善環境
2020年污水處理率達99%
甘靖中介紹，“十三五”時期，朝陽區將治理“大城市病”放在更加突出的戰略位置。重點將著力提升綠化建設水平，完善首都功能核心區與市行政副中心之間的生態屏障建設，以森林公園、綠色家園為抓手，建設溫榆河國家級森林公園、黑莊戶國家級農業公園、郊野公園和社區微型公園，提升城鄉整體綠化水平。
全面推進水生態文明建設，嚴格遵循以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的發展原則，加強污水處理能力建設，嚴格排污執法監督，努力實現重點區域河湖水質達到三類水標準，確保水環境質量實現顯著改善。
到2020年，主要河道水功能區水質達標率達80%，污水處理率達99%。持續改善空氣質量，嚴格大氣環境和承載能力紅線管理，通過強化重點行業主要污染物治理，深入實施壓減燃煤、控車節油、治污減排、清潔降塵等措施，建立健全大氣污染防治長效機制，對各類污染物實施最嚴格的綜合治理。
建設提升百條環境優美大街
“十三五”時期，朝陽區將統籌城鄉建設管理，突出問題導向，聚焦發展短板，對接群眾需求，圍繞基礎設施、綜合環境、生態文明、產業升級、社會治理、文化服務等領域，實施城鄉發展“六個一百”工程。包括新建及改擴建百條主次干路支路和斷堵頭路，建設提升百條環境優美大街，新建改造百個大中小微型公園，新升級百個“高精尖”功能性產業項目，打造百個綠色智慧平安社區，創建百個基層文化品牌。
通過“六個一百”工程，以城帶鄉、以城促鄉，提升城鄉發展的平衡性、協調性、可持續性。提高農村城市化建設水平，堅持搬遷上樓、產業發展、農民轉居、綠化建設、產權改革、社會管理“六位一體”，
完成“一綠”六個試點鄉農村城市化建設任務，再啟動平房、三間房、東風、東壩、管莊五個鄉的“一綠”第二批試點工作。
朝陽還將提高城鄉基礎設施承載能力，重點是優化城鄉交通設施建設管理，完善城鄉市政公用設施，加強信息網絡基礎設施建設。到2020年，規劃道路實現率達到70%。
整治朝陽北路等兩側環境
此外，甘靖中表示，“十三五”時期，朝陽區將樹立“建管并重、重在品質”的理念，提升城市軟硬件建設水平。朝陽將重點加強城市秩序管理，加強對朝陽路、朝陽北路、京通快速、京哈高速、廣渠路二期、京津城際沿線等六條城市放射線路兩側的綠化美化和環境整治，服務北京市行政副中心建設。
朝陽區還將推進垃圾減量化、無害化、資源化，深入做好生活垃圾分類處理，加大垃圾污染治理力度，超前規劃建設垃圾處理和轉運設施，努力實現人均垃圾產生量零增長、生活垃圾無害化處理率100%。推進城市更新、老舊小區和危舊房改造、“城中村”和邊角地整治，基本完成棚戶區改造。
朝陽區還將提高智能化管理水平，大力推進智慧交通，實現水務系統信息化專網全覆蓋，積極建設“智慧社區”和“智慧園區”，推進城市管理信息化、智能化、網格化、精細化、標準化建設。
創新城市管理體制機制，探索分區域管理模式，構建“大城管”城市綜合管理格局，推進城市管理重心下移，力量下沉，資源下放，完善體系，創新機制，積極構建權責清晰、多方參與、共同治理的城市管理格局，實現城市管理基本服務均等化。
京華時報記者劉雪玉
