中新網上海3月17日電 (李姝徵)基層政府剝離招商引資任務，專心完成社會管理職能，上海浦東張江鎮(zhèn)在基層建設成功探索了“可復制、可推廣”的實踐。當地官員16日透露，“管鎮(zhèn)聯動”這一在上海乃至中國尚屬首次的基層建設改革將推行至更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
浦東張江鎮(zhèn)42.96平方公里的鎮(zhèn)域面積中，有25平方公里的土地與張江高科技園區(qū)重合。由于區(qū)域高度重合，在社會管理上容易出現權責不清、推諉扯皮的現象。在張江“管鎮(zhèn)聯動”改革前，亂設攤、黑車等“城市頑癥”屢禁不止。張江高科技園區(qū)內亂設攤的小販、黑車司機們曾掌握了一手逃避管理的“秘訣”——張江鎮(zhèn)整治時逃往園區(qū)，園區(qū)整治時則逃往鎮(zhèn)管區(qū)域。
“讓擅長搞經濟的開發(fā)區(qū)管經濟，把社會管理的舞臺交給鎮(zhèn)黨委和政府。”去年3月17日，浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明宣布取消轄區(qū)內張江鎮(zhèn)、村兩級招商引資職能，將其劃轉給張江高科技園區(qū)管委會負責。而后者承擔的園區(qū)社會管理職能如治安、市容等，原則上交由張江鎮(zhèn)負責。
一年的實踐效果如何？張江管委會經濟發(fā)展處副處長胡偉16日接受采訪時表示，“管鎮(zhèn)聯動”后張江園區(qū)經濟形勢在“新常態(tài)”下保持良好發(fā)展態(tài)勢：2015年張江園區(qū)企業(yè)完成稅收總額256.46億元(人民幣，下同)，同比增長15.3%，其中原張江鎮(zhèn)企業(yè)完成稅收19.78億元；2015年引進合同外資31.06億美元，同比增長243.2%，實到外資12.8億美元，同比增長105.79%。
除了經濟發(fā)展勢頭更好，在張江工作、生活的人們驚喜地發(fā)現黑車、亂設攤等“城市頑癥”得到遏制；“三違”、“群租”等存積多年的安全隱患亦正逐漸消除。去年底，張江鎮(zhèn)成功復評全國文明鎮(zhèn)、國家生態(tài)鎮(zhèn)。
剝離了招商引資職能的張江鎮(zhèn)雖自己不“賺錢”了，但“錢袋子”卻更鼓了。張江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周慧鋒當日接受采訪時表示，2014年張江鎮(zhèn)政府的財力是3.73億，2015年“管鎮(zhèn)聯動”后則增至4.39億元，較2014年增加了17.8%。“我們?yōu)槔习傩辙k實事的能力更強了”，周慧鋒說。
據介紹，張江的改革為中國基層建設探索積累了“可復制、可推廣”的寶貴經驗。張江鎮(zhèn)黨委副書記瞿理華透露，今年浦東新區(qū)將繼續(xù)在金橋、臨港等地推行“管鎮(zhèn)聯動”機制。(完)
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