大連深化商事制度改革 提高行政審批效率

　　今年以來，大連市進(jìn)一步深化商事制度改革，提高行政審批效率，多在“行”上想辦法，少為“不行”找理由，努力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的準(zhǔn)入限制、項目審批等制度性障礙，調(diào)動了民間投資積極性，一季度全市新增市場主體同比大幅增長。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，競爭已不再是資源要素的比拼，更多的是軟環(huán)境的競爭。鑒于這樣的認(rèn)識，大連市狠抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷突破制約發(fā)展的瓶頸，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、培育公平營商環(huán)境、培植親商社會氛圍上做文章。

　　通過深化工商登記制度改革，大連市全面實施“先照后證”“三證合一”“一照一碼”，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)“三證”辦結(jié)時限由1個月縮短為3個工作日。同時加大簡政放權(quán)力度，在全省率先公布市政府權(quán)責(zé)清單，將原來的5684項行政職權(quán)削減為3031項，在已公布權(quán)力清單的全國副省級城市中，保留行政職權(quán)數(shù)量最少，“瘦身”力度最大。依照“大廳以外無審批”原則，所有審批項目全部進(jìn)駐市公共行政服務(wù)中心，34個進(jìn)駐大廳的部門成立審批辦，通過向其充分授權(quán)，實現(xiàn)“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結(jié)”，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與國家部委平臺縱向貫通。此后，又率先在全省公布了市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單，切斷利益關(guān)聯(lián)，突出減負(fù)、利企、便民。經(jīng)過清理規(guī)范，市政府31個部門申報的331項中介服務(wù)事項，最終保留行政審批中介服務(wù)事項160項，精簡比例達(dá)51.7%。

　　如今，大連市正在全力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將實體政務(wù)向網(wǎng)上辦事大廳延伸。高效的行政服務(wù)環(huán)境，獲得了越來越多的認(rèn)可，不久前，大連市公共資源交易中心被評為2016年全國公共資源交易改革十大創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。

　　政府權(quán)力的“減法”，換來了市場活力的“乘法”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度大連市新登記市場主體15715戶，其中新登記企業(yè)6492戶，平均每天新登記企業(yè)72戶，同比增長12.5%，注冊資本1005億元，注冊資本額度同比增長207.1%。目前，大連市平均每千人擁有企業(yè)32戶，高于全省約15戶、全國約16戶的平均水平。