5月19日，由中國政府和聯合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發展大會在北京舉行，會議發布了成果性文件《北京宣言》。《北京宣言》提出推動可持續旅游，并呼吁各國政府結合國家減貧戰略，將減貧目標納入旅游政策和戰略。
“旅游業是增長最快的社會經濟領域之一，目前占全球GDP總量約10%，就業總量的約9%和全球貿易的6%。”《北京宣言》認為，旅游業能夠激發經濟增長活力、促進就業、吸引投資、提升當地人民生活質量、鼓勵創業、維護生態系統和生物多樣性、保護文化遺產、促進社區的自主、自強和包容性發展，從而為實現可持續發展提供重要手段。
《北京宣言》指出，旅游業通過創造就業、鼓勵創業，在消除貧困方面具有獨特優勢，特別是對于青年、婦女、原住民和貧困群體而言。
宣言稱：“在加速實現增長同資源消耗脫鉤，以及消除包括極度貧困在內的所有形式與層次的貧困方面，旅游業對所有發展中國家、最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家的貢獻尤為顯著。”
宣言提出，各國政府認識到各國處在不同發展階段，尊重并鼓勵各個國家、地區探索適合自身情況的旅游發展模式，本著開放、創新、互利共贏的精神，參與國際與區域旅游合作，共同推動旅游業包容、可持續發展。
宣言呼吁：“各國政府結合國家減貧戰略，將減貧目標納入旅游政策和戰略，確保貧困和邊緣社區成為旅游發展進程中的關鍵利益攸關方，共同分享旅游發展機遇和成果。各國政府、聯合國、國際組織支持并加強旅游的南北、南南和三方互利合作，提升發展中國家和最不發達國家旅游發展能力。”
宣言提出，各國政府、聯合國、國際組織、金融機構以及慈善基金會和私營部門應加大對包括旅游基礎設施、旅游規劃、人才培養等方面的資金支持。
旅游是實現可持續發展的好工具
大會期間，嘉賓就“旅游如何與可持續發展目標相關聯”、“旅游業在消除貧困中的作用”等議題分享了各自的看法。
約旦旅游與古跡大臣奈伊夫·法耶茲說：“在過去二三十年中，個別建立在旅游業基礎之上的國家，現在可能面臨一些危機和挑戰。作為旅游部長，這是一個恰當的時機站在政府的角度考慮如何進一步支持旅游業發展，因為可持續性發展需要我們共同合作來實現。”
韓國文化體育觀光部次官金鐘表示：“韓國大多數行業都非常依賴可持續發展方面的政策。去年，我們強化了可持續發展的重要性，對政府政策也進行了調整。我們將非物質文化遺產、文化藝術、旅游藝術和體育等進行了結合，在國家層面推動旅游業發展，促進產業融合，并在財政上給予了非常大的支持。”
南非旅游部部長德里克·哈內科姆表示：“對南非經濟來說，旅游是實現可持續發展非常好的工具。尤其是在面臨危機的時候，人們愈發重視旅游業。如果能夠管理好旅游，是可以相應地保護好環境的。‘負責任的旅游’‘可持續的旅游’可能說法不同，其實非常類似，關系緊密。旅游者的數量應該是適當的，因為必須保護資源，資源保護好了，才有未來的旅游者。”
對于保護與開發的問題，廣西壯族自治區黨委書記彭清華認為，無論是政府官員，還是旅游從業者，在對旅游業的認識和理念上應該保持一致。“以保護和開發為例，從保護來講，是希望去的人少一點，能夠維持自然生態系統平衡;從開發來講，希望旅游的人越多越好。政府和企業在這個問題上應該達成一種共識 ——通過開發實現更好的保護。所以，我們希望能和私人企業經常溝通，就一些公共政策問題聽取他們的意見，同時讓政府的綠色理念得到接受。”
旅游發展要成功，當地社區必須參與
“旅游發展要想實現成功，必須由當地社區參與進來，讓他們真正相信，這是他們自己的事情，是他們自己的理念。”可尼集團首席執行官祖賓·卡卡里亞說，“可持續是為了他們自己，包括他們的孩子和子孫后代，需要他們有這樣的認同。我們可以把這個理念推廣開去，但需要他們最終內化于心。”
格魯吉亞經濟和可持續發展部副部長凱蒂萬·波喬里什維利也認為，旅游已經成為該國政府高度重視的行業。“經濟發展需要多樣化，我們需要不斷尋找新的經濟增長點，旅游正是其中之一。過去幾年，我國旅游業是增長最快的產業之一。從國際游客數量來說，已經實現倍增，相應的經濟貢獻也倍增。旅游業創造了就業機會，直接減少了貧困人口數量。”
印度尼西亞旅游部部長阿里夫·葉海亞則表示：“旅游對文化、經濟、環境等方面起到了重要作用。過去，我們主要關注旅游在文化交流方面的作用，因為我們沒有意識到旅游可以創造如此大的經濟價值。現在，我們發現旅游在拉動經濟增長上的巨大價值。在印度尼西亞，旅游業成為重要的創匯產業，到2020 年，它將成為最大的創匯產業。”
馬來西亞旅游與文化部秘書長黃宏炳說：“經濟發展、經濟增長并不等同于減貧。政府需要明確政策目標是什么?是快速發展、快速增長，還是追求平等?我們的答案是提高平等及社會包容。20世紀70年代，馬來西亞的貧困率接近50%。截至2014年，貧困率降至0.6%，下降幅度非常大。這主要是因為，我們在確保經濟可持續增長的同時，兼顧了收入再分配問題，通過旅游業發展，帶動當地的經濟重新振興。”
關于旅游減貧問題，貴州省委書記陳敏爾說：“政府在旅游業扶貧過程中扮演著多重角色。一是旅游活動的組織者。通過政府把分散的貧困人口組織起來，發揮政府的動員能力，讓他們共同參與旅游活動。二是公共政策的提供者。政府應提供各項政策支持，如稅收優惠政策、體制變革、創新政策等。三是公共環境的創造者。因為旅游需要交通、通訊和其他配套設施，而這些設施更應由政府主導，政府應創造環境，讓企業創造財富，讓貧困人口分享財富。當然，還要充分發揮企業的市場主體作用，動員社會力量廣泛參與。”
