再見到海淀東升鎮(zhèn)塔院村黨總支書記李建軍，他終于不再自嘲是“縣城書記”了。該村下轄的一個(gè)小自然村——雙泉堡，高峰時(shí)曾聚集了10萬(wàn)流動(dòng)人口。“擱外地，可不就是一座小縣城的人口規(guī)模嘛？”
而現(xiàn)在，包括塔院村在內(nèi)，海淀區(qū)許多地區(qū)人口都開始下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2015年該區(qū)常住外來(lái)人口為148.6萬(wàn)人，同比下降1.1%，減少1.7萬(wàn)人，首次實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
和海淀一樣，豐臺(tái)也在去年首次實(shí)現(xiàn)了常住外來(lái)人口負(fù)增長(zhǎng)，同比下降1.4%，減少1.2萬(wàn)人；
東、西城，常住外來(lái)人口同樣呈下降趨勢(shì)：去年?yáng)|城同比下降2.4%，減少5000人，西城則同比下降5.5%，減少1.8萬(wàn)人；
石景山，常住人口近年來(lái)增速放緩，預(yù)計(jì)到今年年底，全區(qū)常住人口可降至63.5萬(wàn)，比去年減少1.7萬(wàn)人，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；
……
年初，市發(fā)改委主任盧彥透露，今年本市將確保完成人口調(diào)控目標(biāo)——城六區(qū)常住人口較2015年下降3%，迎來(lái)人口由升轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)。
人口下降背后，是本市緊鑼密鼓疏解非首都功能的大戰(zhàn)略。
曾經(jīng)，城市歷次規(guī)劃確定的1000萬(wàn)、1250萬(wàn)、1800萬(wàn)等人口控制目標(biāo)屢屢被突破，北京“超載”了：資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多要素處于“緊平衡”狀態(tài)……
人多，根源在于功能過(guò)多；疏解，勢(shì)在必行。
李建軍所在的雙泉堡村，沿京藏高速路以西，一年前還分布著小商品市場(chǎng)、建材批發(fā)市場(chǎng)、燈飾家具市場(chǎng)11家。在京北，算得上規(guī)模最大的市場(chǎng)集散地。大部分商戶就近住在村里，每天人車往返川流不息。
眼下再訪雙泉堡，成片的市場(chǎng)已經(jīng)消失。十幾臺(tái)挖掘機(jī)正對(duì)著“萬(wàn)家燈火燈飾城”最后幾間房屋進(jìn)行拆除，大塊的混凝土墻倒地，隆隆作響。
不只雙泉堡，去年一年，海淀區(qū)拆除玉泉山周邊違建及相關(guān)低端產(chǎn)業(yè)14.6萬(wàn)平方米，關(guān)停西郊汽配城、西三旗新都市場(chǎng)等36家商品交易市場(chǎng)、95家廢舊物品回收市場(chǎng)，減少營(yíng)業(yè)面積約40萬(wàn)平方米，涉及從業(yè)人員3.5萬(wàn)人。
更大規(guī)模的疏解，已在全市轟轟烈烈展開。在西城，著名的“動(dòng)批”14家市場(chǎng)已關(guān)停9家，明年徹底告別聚人、聚物、聚車流的服裝批發(fā)業(yè)態(tài)；在東城，紅橋天樂玩具市場(chǎng)上月剛剛完成拆除，天環(huán)市場(chǎng)攤?cè)簶I(yè)態(tài)清退后徹底實(shí)現(xiàn)樓宇轉(zhuǎn)型；豐臺(tái)，大紅門關(guān)停了14家市場(chǎng)，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流功能疏解轉(zhuǎn)移；朝陽(yáng)，雅寶路市場(chǎng)千余攤位也開始了疏解……僅去年一年，全市就撤并升級(jí)清退低端市場(chǎng)150家。
這份疏解成績(jī)單上，還有企業(yè)：2014年以來(lái)，本市工業(yè)向河北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目近百個(gè)，總投資額上千億元；還將有序引導(dǎo)呼叫中心等勞動(dòng)力密集的后臺(tái)服務(wù)功能從三環(huán)以內(nèi)整體遷出。
還有機(jī)構(gòu)：本市約50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已與河北省60余家三級(jí)醫(yī)院開展了多種形式的合作。北京建筑大學(xué)、北京城市學(xué)院的疏解正在進(jìn)行中……
以業(yè)控人，人隨業(yè)走。到2020年，本市常住人口力爭(zhēng)控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)爭(zhēng)取下降15%左右。
疏解功能的減法，換來(lái)了北京活力的加法。雙泉堡村大片市場(chǎng)拆除后，將建成100米寬、7公里長(zhǎng)的綠化帶。不僅這里，“十三五”期間，結(jié)合非首都功能疏解，本市計(jì)劃新增城市綠地2300公頃，綠意盈城，人行畫中。
地綠天藍(lán)。卸下“大而全”的工業(yè)包袱，北京得以加大壓減燃煤力度，重拳治理大氣。到明年，全市燃煤總量將控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，全市PM2.5年均濃度比2012年下降25%左右，市民會(huì)看到更多“北京藍(lán)”。
“瘦身”的同時(shí)，今年本市核心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等都將通過(guò)加大投資的方式，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，眼下核心區(qū)已確定了基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市環(huán)境建設(shè)、古都風(fēng)貌保護(hù)、居民生活改善4大領(lǐng)域共301個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
騰出了空間，緩解了人口、資源的壓力，從疏解中突圍而出的北京，正在變得更加宜居，核心功能更加強(qiáng)化。
