延遲退休政策似乎越來越近。7月25日至27日，人社部官網(wǎng)罕見的連續(xù)3天轉(zhuǎn)載了12篇文章，文章主題均聚焦延遲退休。
上述文章中，多位權(quán)威專家論證了延遲退休的必要性，認為“提高法定退休年齡是必然趨勢”，是“社會發(fā)展新形勢下的正確選擇”，提出了“先女后男”“兼顧特殊”的政策建議，并強調(diào)“延遲退休對青年就業(yè)影響有限”，還建議提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇。
人社部官網(wǎng)截圖。
3天連轉(zhuǎn)12文聚焦延退
人社部曾多次明確，今年延遲退休政策將拿出方案。在7月22日召開的二季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，目前在政策研究設(shè)計過程中，經(jīng)過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。
中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者注意到，在最近的3天內(nèi)，人社部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)載了12篇聚焦延遲退休的文章，而這一做法并不常見。
這一動作釋放啥信號？在外界看來，密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章，可能意在增信釋疑，為政策出臺進行鋪墊。
資料圖。曹錚 攝
權(quán)威專家談延退必要性
為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中，多位權(quán)威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。
人社部社會保障研究所所長金維剛指出，目前中國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時間長，預(yù)計在未來人口老齡化高峰到來時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢。
中國社會保障學會會長鄭功成表示，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長，勞動力供求關(guān)系正在從可以無限供給的時代，向每年凈減少數(shù)百萬適齡勞動人口的時代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會公正呼聲日益高漲，這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。
中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要，是應(yīng)對人口老齡化的需要，是保持基本養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展的需要。
資料圖。 王東明 攝
建議“先女后男” 兼顧特殊
由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出，要區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。
鄭功成在接受《人民日報》采訪時建議，采取“女先男后”的政策取向，先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。
鄭功成解釋稱，“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調(diào)整波及全體。
專家還強調(diào)，調(diào)整法定退休年齡時應(yīng)當兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，應(yīng)允許在基準退休年齡前提早退休，當然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如，對工齡長的勞動者亦應(yīng)當有相應(yīng)規(guī)定。
資料圖。張斌 攝
強調(diào)對青年就業(yè)影響有限
延遲退休是否會影響年輕人就業(yè)？人社部勞動科學研究所所長鄭東亮對實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此，對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊，也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。
鄭東亮說，在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系，實際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。他指出，青年的就業(yè)機會主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。
褚福靈表示，延遲退休可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但影響不會很大。現(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè)，有相當一部分員工是退休返聘人員，退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，和現(xiàn)在的狀況相差無幾。可以通過發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)充分就業(yè)。
中新社記者 泱波 攝
提高延遲退休者養(yǎng)老金待遇
很多人擔心，延遲退休之后，領(lǐng)取的養(yǎng)老金會不會減少？中山大學社會保障研究中心主任申曙光在接受《中國勞動保障報》采訪時解釋說，延遲退休之后，工作年限長了，相應(yīng)的繳費年限長了，相應(yīng)的養(yǎng)老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據(jù)“多繳多得長繳長得”原則，雖然職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間推遲了，但“實質(zhì)上養(yǎng)老保險待遇應(yīng)該是增加的”。
鄭功成提出，對延遲退休者應(yīng)當有利益上的補償，即通過提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損，這才是正確取向。
清華大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任何繼明在接受《中國勞動保障報》采訪時建議，要建立基本養(yǎng)老保險“多勞多得+多繳多得+長繳多得+遲領(lǐng)不少得”激勵機制，保證工作時間長的人總體利益不但不會降低，反而更高。
(記者 李金磊)
