左圖 6月26日下午，埠村煤礦二號井主井口永遠地關閉了。
下圖 東辰工程塑料公司生產現場。（資料圖片）
山東是我國重要的煤炭生產基地，截至2015年底，共有各類煤礦192處，生產能力1.8億噸/年，擁有約40多萬人的產業大軍。當前面對煤炭供大于求的嚴峻形勢，山東規劃在“十三五”期間退出近六成的煤礦，化解三分之一的煤炭產能，分流安置職工約15萬人。今年計劃退出煤礦58處，占總目標的一半；化解產能1625萬噸/年，占總目標的四分之一。
截至8月初，山東已停產煤礦51處，關停產能1425萬噸/年，分別占年計劃的87.9%和87.7%。煤礦“脫煤”后，職工該怎么安置？企業如何獲得新生？記者近日走訪了幾個煤企，看到各煤炭企業不等不靠，走出了一條自救求生的“山東路徑”。
“混改”讓企業走出困境
今年6月底，開采了近60年的山東能源淄礦集團埠村煤礦徹底關閉。埠村煤礦曾是淄礦集團第一大礦，經過50多年的開采，優質資源接近枯竭，剩下的煤層含水量高，不僅安全系數低，排水成本也居高不下。
“排水費一年下來要4000萬元，占總成本的三分之一。”原埠村煤礦副礦長丁守臣介紹說?！?012年以前每噸煤售價是600元，現在煤價‘跌跌不休’，每噸才330元，眼下高水充填成本是每噸545元，差不多是生產1噸就要賠進去215元?！辈傻迷蕉?，賠得越多，2012年至2015年，埠村煤礦累計虧損2.86億元。“吃煤”的路子走不通了，埠村煤礦痛下決心要換一種“活法”，向非煤產業轉變。
“生存是當務之急，如果徒守‘國字號’身份，企業脫困也必將遙遙無期?！庇刹捍迕旱V改制而成的山東新升實業發展有限公司董事長李樹新坦言。“我已經變賣家產投資入股，真正與企業融為一體了?！痹诓捍宓V東辰工程塑料公司，廠長于福德對于正在推進的股權改革試點充滿期待。現在，以產權改革為紐帶，發展混合所有制經濟正成為埠村礦各經營實體的努力方向。東辰公司曾有2000多名煤礦職工持股，“全員持股”造成“誰都不管”，經營管理層缺乏積極性。去年7月，東辰公司22名經營管理層成員出資對全礦職工持有的35.5%股權進行了置換。管理層收購之后，關鍵崗位職工與企業利益實現捆綁，創效積極性得到激發，企業實現快速發展。2015年，東辰工程塑料公司完成銷售收入7206萬元，實現利潤292萬元，利潤增幅同比超過39％。
嘗到“混改”的甜頭后，新升實業投資1.32億元增資擴股泰星化工公司，取得了其60%股權，原本為國有獨資公司的城隆建材公司也引入兩個民營股東。新升實業工業藍寶石項目是一個收益高、風險大的項目，他們試行“業主跟投機制”，項目調研組成員先期自籌資金200萬元進行產品驗證，試驗成功后轉為股本，并逐步跟投至不低于注冊資本的10%；試驗不成功，則由項目組成員自行承擔。目前，該項目已通過山東能源集團董事會審批，注資1億元成立山東新升光電科技有限責任公司。
記者了解到，去年，埠村煤礦8個非煤企業實現利潤6824萬元；全礦全年實現利潤287.2萬元，埠村煤礦12年來首次實現盈利。獲得“新生”的山東新升實業發展有限公司，正轉型發展高端化工、工程塑料、新型建材等多個非煤企業，并向煤炭生產服務、醫療健康服務業進軍，8000多名職工，已有7000多人通過轉產、轉崗等方式平穩有序分流，今年上半年，實現利潤2072萬元。
“轉型越早越主動，不轉總被動?！鄙綎|能源集團董事長、黨委書記李位民認為，埠村煤礦果斷減產、逐步關閉礦井，成功避免了利潤被原煤“吃掉”，是一項明智之舉。資源枯竭型國企轉型既不能“礦關人散”、將矛盾推向社會，也不能走純粹安置人員、產業發展不可持續的路子，必須統籌兼顧才能實現有責任、有效益的轉型。同時，企業還應避免“病急亂投醫”而陷入進一步虧損的境地。
只有走出去才會有出路
“甭管大路小路，只有走出去才會有出路?！毕铝舜蟀胼呑拥V井的山東能源龍礦集團洼里煤礦機電工區員工卜慶銳，談及到河北廊坊承攬光伏太陽能安裝工程，他感覺最大的收獲不是每天額外增加的130元工資，而是觀念的改變。“過去是等著‘發工資’，現在是要自己‘掙工資’。”
洼里煤礦1968年籌建，是龍礦集團第一對生產礦井，創造過許多輝煌業績。近年來，優質資源逐漸枯竭，人員多、煤質差等諸多因素導致煤礦年虧損額最高達6000萬元以上。“全礦25個基層單位和部門的1000余人，全部都在‘吃’著井下年產不足50萬噸的原煤，成本高、效率低，企業不堪重負?！蓖堇锩旱V財務總監孫磊說，早在2012年，洼里煤礦便開始有節奏地逐步收縮開采，去年5月該礦正式停止開采。
“作為國有企業，洼里煤礦絕不能走‘人走礦關’的老路?！蓖堇锩旱V黨委書記逄中松說。為此，該礦采取“對外開發轉移一批、礦井本部留守一批、內部退養安置一批、自主創業分流一批、長傷長病企業承擔一批”的人員安置總體方案，按照先急后緩、先易后難、先工人后干部統籌平衡的原則，把全礦劃分為職能管理、對外托管、承攬工程、技術服務、資源利用等板塊，各板塊自找市場、自掙工資。
37名洼里礦工遠赴吉林樺甸豐泰油頁巖公司進行巷道施工，一炮打響。隨后，他們組建了6個對外項目部和1個勞務輸出作業隊外出創業，足跡遍布大江南北，與山西、甘肅等省的企業開展合作，相繼承攬了13項工程施工任務，年創收2000余萬元。尤其在金鼎鐵礦巷道澆筑工程中，他們不但以過硬技術破解各種難題，而且實現工藝創新?！安焕⑹恰庈姟錾?，人品、技術都是一流的，這樣的隊伍啥時到俺這里來都會有活兒干。”金鼎鐵礦巷道施工負責人這樣評價他們。
“只要摒棄掉‘等、靠、熬、要’思想，辦法總比困難多?！蓖堇锩旱V經營管理部部長于長欣告訴記者，礦區內400多畝草坪改成了“菜園子”，還將兩棟閑置“爛尾樓”用來養殖羊、豬等牲畜，在閑置空地上挖了4000多平方米的魚塘養魚，一年下來，這些“副業”足可以養活5個井上的所有工人?！岸肆艘惠呑予F飯碗，最初得知單位鼓勵員工自主創業時，心里一時接受不了，但后來證明只有走出去路才能越走越寬。”女工徐春娜感慨，她在礦上的復墾中心從事雞、鴨、羊的“綠色養殖”，去年底一次出售紅毛公雞和山羊便收入過萬元。
如今，洼里煤礦的1029名在職員工，九成多已經被分流安置和組織外出創業。
多渠道支持企業減輕債務
盡管圍繞去產能做了大量工作，但山東最大的煤炭企業——山東能源集團副總經理孫世海依然感到，在實際工作中還是存在許多困難。“截至去年末，我們有62對擬退出礦井，負債總額超過280億元，其中貸款等債務超過80億元，這些債務在礦井退出時無法去掉，且多數貸款都是母體企業擔保的，因此企業的債務負擔仍然非常沉重?！?/p>
“職工自身無動力，內部安置無空間，社會分流無市場，外部創業無保障?！睂τ诂F階段煤礦職工分流安置工作面臨的主要困難，山東另一大煤企兗礦集團董事長李希勇如是說，他建議對需要轉崗分流的煤炭職工，政府應將其納入社會就業扶持體系，優先提供各種政策扶持，包括職業培訓、職業指導、職業介紹等，幫助他們盡快轉崗。對于技能單一的職工或年齡較大人員，再就業確實比較困難的，建議提供一些公益性崗位幫助他們就業。
讓山東能源集團總經理張壽利最感頭疼的，是“去產能”安置職工所需的巨額費用：“即使獲得國家補貼也不會超過60億元，但若加上擬退出煤礦的銀行貸款，我們的資金缺口將超130億元！在目前經營困難的形勢下，企業無力負擔如此巨額的職工安置費用。”據張壽利介紹，按照國家有關政策，獎補資金僅用于支付企業欠發職工工資、欠繳社保費用、解除勞動合同職工的經濟補償、發放提前退養職工的基本生活費等，大量需要企業轉崗分流的職工在培訓和待崗期間沒有資金來源。因此，即使獲得一定的獎補資金，也難以滿足職工安置的資金需要，資金缺口巨大。
對于當前煤炭企業的融資環境，孫世海樂觀不起來：“部分銀行對煤炭企業采取融資限制措施，導致企業整體融資環境急劇惡化，致使企業生產經營面臨資金壓力?！?/p>
為此，孫世海建議，應多渠道支持企業減輕債務負擔。一是實施債轉股。債轉股有利于減輕企業負擔，提高融資能力，促使企業通過轉型發展新項目，拓展新的經濟增長空間。二是停息掛賬。實施停息掛賬在鋼鐵等其他行業已有過先例，有利于緩解企業資金壓力，可等企業造血能力充沛后再承擔債務利息。
“為更好地促進煤炭企業化解過剩產能，培育發展新動能，實現企業脫困發展，建議有關部門積極協調銀行等金融機構，不對煤炭企業限貸、抽貸、斷貸，為企業順利完成資產重組處置和人員分流安置提供必要的資金支持。”山東能源集團董事長李位民呼吁。（經濟日報記者 王金虎）
