“海濱沙灘甲天下，海蝕地貌冠全球”，平潭素以旅游資源豐富享譽業(yè)內(nèi)，卻是旅游市場上一塊久未被有效開發(fā)的瑰寶。如今，擁有“實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)”雙區(qū)疊加優(yōu)勢的平潭成為繼海南之后國內(nèi)第二個國際旅游島。
如何發(fā)揮獨特優(yōu)勢，借力國際旅游島建設(shè)，讓平潭真正成為“閩臺交流合作的窗口，國家對外開放的窗口”？記者深入平潭，為您解答。
優(yōu)勢明顯，建設(shè)正其時
說起平潭旅游資源，南開大學旅游與服務(wù)學院院長白長虹如數(shù)家珍。他曾擔任平潭國際旅游島相關(guān)課題負責人，多次上島調(diào)研，并幫助平潭旅游發(fā)展做一些頂層規(guī)劃。“海濱沙灘、海蝕地貌、南島語族和海上絲綢之路文化……平潭海島資源得天獨厚。這是大自然賜予平潭最珍貴的資源，這樣的海濱旅游資源不多見。”白長虹說。
平潭旅游資源豐富。海濱沙灘總長70公里，有著非常漂亮的帶狀海蝕地貌自然景觀群；文化旅游資源豐富，殼丘頭文化遺址距今7000年，屬于新石器時代遺址；周邊海域是我國古代海上絲綢之路古沉船發(fā)現(xiàn)最密集的地區(qū)，擁有世界級的水下文物資源。
在白長虹看來，平潭原來是一座離島，一直沒有得到有效開發(fā)，旅游資源基本上還處于原生態(tài)。“走在平潭島，原生態(tài)旅游資源隨處可見，沙灘、石頭厝基本沒有被開發(fā)破壞，而且還保持著傳統(tǒng)的漁耕生活。”白長虹說，這樣原始、傳統(tǒng)的東西最可貴。
再來看看平潭的特殊政策。2011年11月，國務(wù)院批復《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確將旅游業(yè)作為四大主導產(chǎn)業(yè)之一；2015年4月，國務(wù)院印發(fā)的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確提出平潭“重點建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島”；2015年11月發(fā)布的《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，提出規(guī)劃建設(shè)平潭國際旅游島；今年8月23日，國務(wù)院正式批復國際旅游島建設(shè)方案。今日正式實施的《福建省旅游條例》專設(shè)條款提出，把平潭建設(shè)成為國際旅游島。
不僅如此，平潭區(qū)位優(yōu)勢明顯，這里是大陸距離臺灣最近的地方，也是21世紀海上絲綢之路的重點發(fā)展區(qū)域。隨著我省“八縱十一橫十五聯(lián)”公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)的日漸貫通聯(lián)動，以及機場、港口的日益密布和航線的日益開拓和密集，平潭與福州、廈門、泉州、湄洲島等我省海上絲綢之路重要旅游目的地，以及武夷山、福建土樓、泰寧丹霞和寧德世界地質(zhì)公園等一批重點旅游景區(qū)，強強聯(lián)合的聚合優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，海上絲綢之路旅游經(jīng)濟走廊和環(huán)南海旅游經(jīng)濟圈輪廓逐漸成形。而作為唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭致力于建設(shè)兩岸共同家園，正大量聚集臺灣元素，打造對臺主通道，構(gòu)建臺灣同胞“第二生活圈”。
在業(yè)界人士看來，平潭旅游發(fā)展占據(jù)天時、地利、人和，建設(shè)國際旅游島正當其時。
濱海旅游，品種多元化
8月30日，在平潭壇南灣沙灘，記者碰到了來自溫州的游客李明一行。“我們15人自駕游過來，已在平潭逗留了3天，現(xiàn)在還舍不得走。”李明說，平潭的旅游項目越來越多，吃喝玩樂購樣樣都有，是一個來了就不想走的地方。
來平潭旅游，能玩什么？這個問題如果放在幾年前，來平潭旅游的游客都會這么回答：“除了觀光，真沒什么可玩的。”而今，一切都在變化，作為國際旅游島建設(shè)的核心要素，平潭實驗區(qū)一直在推動旅游項目的策劃、落地和運營，一批旅游項目產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。
福建海壇國際旅行社有限公司總經(jīng)理馮詩儀在平潭從事旅游業(yè)10多年，見證了平潭旅游的發(fā)展。
“以前，游客來平潭都是一日游、兩日游。現(xiàn)在，來平潭旅游不僅可以觀光，還有各種旅游項目，旅游目的地已逐步成形。”馮詩儀說。
澳前臺灣小鎮(zhèn)已被評為3A級景區(qū)，臺灣產(chǎn)品匯聚于此，使這里成了游客購買臺灣商品的天堂；在海壇古城，一座古香古色的古城已經(jīng)崛起，滿足游客吃喝玩樂購，成為一張旅游新名片；到被定位為文創(chuàng)村的北港村，這里已有多家石頭厝民宿運營，吸引大批游客來此傾聽大海與石頭的“私語”……
這些項目的建設(shè)將豐富平潭旅游載體，豐富平潭旅游元素，滿足游客多元化、多方位的需求。近期，平潭還積極策劃引進民宿旅舍、VR全景旅游體驗館、“平潭藍”舞臺劇演藝、24H咖啡廳等一批項目。
旅游載體豐富，平潭旅游從單一走向多元，接待游客量年年攀升。據(jù)統(tǒng)計，2012年，平潭接待游客128萬人次；2013年，141萬人次；2014年，182萬人次；2015年，230萬人次；今年1-7月，已達156.89萬人次。
對標國際，站上新起點
根據(jù)《建設(shè)方案》，圍繞國際知名旅游目的地、海島生態(tài)旅游示范區(qū)、兩岸同胞共同家園、對外開放重要窗口的發(fā)展定位，平潭在財稅、投融資、開放、金融等政策方面獲得更多支持和突破。
站在新起點，平潭旅游業(yè)發(fā)展路在何方？“我們要以國際視野來審視平潭旅游發(fā)展之路，以國際合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才培育和機制創(chuàng)新為杠桿，不斷釋放政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快國際旅游島建設(shè)。”平潭綜合實驗區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施正在改善。島內(nèi)環(huán)島路、壇西大道等道路四通八達，福平高鐵正在加快建設(shè)，打造更加便捷的交通體系；旅游景區(qū)配套設(shè)施不斷升級，高起點、高標準建設(shè)壇南灣景區(qū)、石牌洋景區(qū)、澳前臺灣小鎮(zhèn)等的配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；對臺主通道不斷完善，“海峽號”“麗娜輪”航班常態(tài)化，兩岸旅游合作更加緊密。
旅游軟件也在不斷提升。不少旅行社紛紛提檔升級，如2015年底，福建海壇國際旅行社向國家旅游局申請將公司升級為國際旅行社，今年5月正式獲批為出境游組團社。同時，平潭圍繞建設(shè)國際海島休閑度假旅游目的地的目標，挖掘歷史文化和島礁風光，打造獨具特色的“平潭藍”品牌。
對標國際，打造與國際相接軌的營商環(huán)境。
首先，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，全面梳理和優(yōu)化各級各部門的制度，完善投資體制改革2.0版，探索采用“綠燈制”管理模式。
其次，構(gòu)建互利共贏的開放環(huán)境。以自貿(mào)試驗為抓手，推進通關(guān)一體化、投資便利化、金融開放等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，如已引進多家臺資旅游企業(yè)落地，落實允許臺灣籍考生報名參加全國導游人員資格考試的政策。
再次，構(gòu)建誠信守法的社會環(huán)境。與智慧島建設(shè)相結(jié)合，全面整合歸集各部門信息，構(gòu)建全島法人和自然人“一張網(wǎng)、一本賬、全覆蓋”的誠信體系。
邁向國際旅游島，平潭目標明確。根據(jù)《建設(shè)方案》，到2020年，國際旅游島建設(shè)全面推進，獨具特色的旅游產(chǎn)品體系基本形成。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個百分點；到2025年，國際旅游島基本建成，成為兩岸同胞向往的幸福家園和國際知名的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到14%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重再提高5個百分點。（記者 王鳳山）
