市十四屆人大常委會第三十二次會議昨天聽取關(guān)于《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》審議結(jié)果的報告，并分組審議“關(guān)于修改《上海市公眾場所控制吸煙條例》的決定（草案）”。
室內(nèi)全面控?zé)熢试S例外
此前，在原控?zé)煑l例規(guī)定部分室內(nèi)公共場所禁煙的基礎(chǔ)上，《修正案（草案）》明確室內(nèi)公共場所（含室內(nèi)工作場所）和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。也就是說，所有“屋頂下”的公共場所內(nèi)不得設(shè)置吸煙區(qū)域。
在一審中，不少市人大常委會組成委員認(rèn)為，控?zé)熜薹☉?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況疏控結(jié)合，在室內(nèi)公共場所、工作場所控?zé)熩厙?yán)趨緊的同時，可以允許特定區(qū)域和特殊行業(yè)依照規(guī)定要求設(shè)置室內(nèi)吸煙室。
市人大法制委員會主任委員林化賓表示，實踐中確有需要設(shè)置室內(nèi)或者封閉室的特殊情形：有的企業(yè)因室外廠區(qū)嚴(yán)禁明火或者操作室、控制室等崗位的特殊性，需設(shè)置特定的室內(nèi)或者封閉式的吸煙室；有的監(jiān)管場所出于勤務(wù)和安全管理的特殊要求，有根據(jù)實際情況保留一定室內(nèi)吸煙室的需要；有的特殊場合，比如表演藝術(shù)為了保證藝術(shù)質(zhì)量需要有特定的吸煙行為。
為此，修改決定草案對“室內(nèi)全面控?zé)煛敝械奶厥庑宰鞒鲅a充規(guī)定：“因生產(chǎn)經(jīng)營和管理的特殊需要按照要求設(shè)置的室內(nèi)吸煙室或者在特定場合需要發(fā)生的吸煙行為除外。”
修改決定草案還新增規(guī)定，設(shè)置室內(nèi)吸煙室或者特定場合需要發(fā)生吸煙行為的，應(yīng)當(dāng)事前報相關(guān)行政主管部門備案。演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)通過演出宣傳和出售的票證等告知觀眾可能發(fā)生的吸煙行為。“室內(nèi)吸煙室應(yīng)當(dāng)具備單獨通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施、與非吸煙區(qū)有效隔絕，具體要求由市衛(wèi)生計生部門制定。”林化賓表示。
室外吸煙也不能任性
除室內(nèi)公共場所施行嚴(yán)格控?zé)熗猓彝獾奈鼰熜袨橐膊荒苋涡詾橹?/p>
據(jù)了解，提交一審的《條例修正案（草案）》中規(guī)定，室內(nèi)工作場所、機場等交通樞紐的室內(nèi)乘客等候區(qū)域，有條件的可以在相鄰露天區(qū)域設(shè)立吸煙點。
對此，有的常委會委員提出，應(yīng)將可以設(shè)置吸煙點的范圍進一步擴大至“所有室外非禁煙區(qū)域”，同時須明確吸煙點設(shè)置的相關(guān)要求等。
經(jīng)研究，法制委認(rèn)為，鑒于室內(nèi)要求全面控?zé)煟斜匾ㄟ^引導(dǎo)規(guī)范設(shè)置室外吸煙點，盡可能減少吸煙者在室外“抽流煙”的情況。為此，在修改決定草案中增加一條規(guī)定，除本條例第六條、第七條規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點；此外，還對設(shè)置室外吸煙點提出了包括安裝標(biāo)識、遠離人群聚集地、符合消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
此外，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)已成為未成年人課余閑暇經(jīng)常出入的場所，為了加強對未成年人身心健康的保護，有必要加強對這類場所室外區(qū)域的管控力度。為此相關(guān)法規(guī)明確，“教育培訓(xùn)機構(gòu)”的室外區(qū)域也被納入禁煙范圍。
（責(zé)任編輯 ：韓璐）
