今年8月11日，蘇州重啟限購，但當時的限購政策只針對外地人。昨天，蘇州限購政策“加碼”，既限外地人，也限本地市民。
昨天晚間，蘇州出臺了《關于進一步加強全市房地產市場調控的意見》，為抑制投資、投機性購房，蘇州規定，居民家庭首套房最低首付款比例不低于30%；暫停對已擁有1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；暫停向擁有3套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。本意見自10月4日起實施。
揚子晚報全媒體記者
於蘇云 張畢榮
1 僅對外地人購房數量進行限制。如杭州、天津等。
2 加大購房首付款的比例。如北京、天津等。北京的政策要求購買首套普通自住房的首付款比例不低于35%，對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，無論有無貸款記錄，首付款比例均不低于50%。
3 對限購房屋的面積有所限定。如鄭州市限購180平方米以內住房，而廈門市限購144平方米以下住房。
4 采取逐步加碼的政策步驟。如杭州十天內出臺三次樓市調控政策；鄭州市在20天內出臺兩次，蘇州限購后再次“加碼”限購力度。
要點1 暫停向3套及以上的本市戶籍居民家庭售房
外地人購房需繳納2年社保，且不得購買第二套房
《意見》進一步完善了土地出讓條件。按照地塊確定土地出讓條件和建設要求，明確地塊公建配套、人才公寓等配建要求；合理設置住宅用地出讓市場指導價以及一次報價區間，對超過市場指導價的住宅用地，嚴格按照文件規定的銷售條件執行。為保證商品住宅建設品質，推動土地帶設計方案出讓，并可采取限價銷售作為招拍掛條件。加大保障房(定銷商品房)和人才公寓的上市力度。《意見》進一步調整了商品住宅購買政策。非本市戶籍居民家庭申請購買第1套住房時，應提供自購房之日起前 2 年內在蘇州市區(含吳江區)、昆山市、太倉市累計繳納 1 年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明；暫停對已擁有1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；暫停向擁有3套及以上的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；房地產開發企業和房地產經紀機構不得向不符合條件的購房人出售商品住房。購房人需提供現有房屋情況相關證明材料并出具書面承諾。違反上述規定的，房地產交易和不動產登記部門不予辦理相關手續。蘇州市引進的各類外來人才，憑有關證明文件參照執行本市戶籍居民購房政策。
要點2 首套房首付款比例不低于30%
二套房最低首付款比例由50%調整為80%
在原有限貸政策基礎上，蘇州再度收緊商品住房信貸。居民家庭首次購買普通住房(指從未購置過住房)，按照國家政策，最低首付款比例不低于30%。
對于有購房貸款記錄、但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭；有1套住房、但沒有購房貸款記錄的居民家庭或相應購房貸款已結清的居民家庭，申請商業性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例由30%調整為50%。居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例由50%調整為80%，對于擁有兩套及以上住房的居民家庭，暫停發放商業性個人住房貸款。
蘇州還將從嚴控制公積金貸款。職工家庭首次使用公積金貸款的，貸款最高額度保持不變；職工家庭第二次使用公積金貸款的，家庭貸款最高額度從現行70萬元調整至50萬元，單人貸款最高額度從45萬元調整至30萬元；職工家庭第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價的30%調整為不低于住房總價的50%；職工家庭第二次使用公積金貸款的，從按借款人個人賬戶余額之和的10倍計算可貸額度，調整為按借款人個人賬戶余額的6倍計算可貸額度；暫停受理職工家庭申請個人住房公積金貼息貸款(增量公轉商)業務。
要點3 必須一次性公開全部準售房源及每套房價格
且實際銷售價格不得高于備案價
除此以外，蘇州政府進一步加強商品房價格管理。房地產開發企業應當科學合理確定申報價格，經價格部門嚴格成本核算確定備案價格后，一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，實際銷售價格不得高于備案價格。同一批次分批銷售時，不得提高銷售價格。下一批次備案價格不得高于上一批次同類型房屋成交均價。
進一步加強房地產市場監管。住建、國土、規劃、物價、公安、工商、稅務、金融等相關部門要切實履行職責，加強聯合執法，對房地產開發企業及中介機構囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、虛構價格、變相漲價、價外加價或收取其他費用，以及違反商品住房銷售“一價清”和明碼標價制度，不按規定執行價格申報及備案制度等違規違法行為，根據不同情節，分別采取停止價格申報和預售證發放、不予網簽銷售、限制參與土地競拍等處罰或處理措施，并將其違規違法行為納入不良信用記錄，公開曝光。公安部門依法對違法犯罪行為加大查處力度。
記者追問
南京調控會不會也“加碼”？
繼9月30日出臺對商品房價的監管新規后，昨晚，蘇州市再出調控新政，限購限貸雙雙升級，這一消息昨晚也在不少南京市民的朋友圈里刷了屏，南京會不會跟進實施二套房貸80%的首付比例？外地密集出臺的樓市新政和不斷加碼的調控手段，對南京有沒有影響？揚子晚報記者就此進行了采訪。
“銀十”如繼續瘋，調控可能升級
一些房地產業內人士分析認為，蘇州之所以調控升級，使出八成首付的“殺手锏”，主要是限購令出臺之后，并沒能取得抑制市場的效果，土地拍賣依然出現超過最高限價的搏命廝殺。而從南京來看，由于9月19-22日的土地拍賣會上，20幅住宅地塊全部達到最高限價不得不搖號決定歸屬，“逼”出了南京限購令和加強市場監管的“寧十三條”。在這兩大“殺招”的打壓下，目前市場已經出現了一些降溫跡象，部分新開樓盤有多達數百人放棄排號。因此，黃金周期間，南京再出政策的可能性并不是很大。而“銀十”的市場表現將至關重要，特別是限購后首場土地拍賣會，如果依然“搶”字當頭，那么，調控加碼恐怕是不可避免。事實上，從4月以來，今年南京市已經六度出手調控樓市，從限價令、土拍熔斷、限貸、土拍搖號、限購到“寧十三條”。
限購限貸均有收緊空間
從政策來看，目前南京依然有可以升級的空間。限購還留了兩個“缺口”：一是外地人可以買一套房；二是南京人買二手房沒限制。如有必要，都可以再次收緊。限貸目前也較為寬松，有1套住房且貸款已結清的首付比例從30%調整為35%，有1套住房且貸款未結清的首付從45%調整為50%，分別只提高了5個點，對買房人來說壓力增加的不多，也沒有實現認房又認貸，今后也是完全可以參照蘇州的政策執行，特別是二套房，如果從50%調高到八成首付，那對市場沖擊相當大。
政策密集出臺對南京形成沖擊
從9月30日晚間京津兩地出臺樓市新政以來，每天等城市新政刷屏，已成為不少都市人的習慣，甚至有人稱，今年黃金周最大的看點不是堵車，而是調控。密集出臺的新政，雖然約束的是本地市場，但影響的卻是全國樓市的發展。一位業內人士指出，“對南京的開發商和買房人來說，黃金周絕不是看客，不斷推出的地方新政，已經是一個明顯的信號，政府不可能任由樓市繼續瘋漲。對于投資人來說，也許你可以通過假離婚等來繞限購，但是你愿意在樓市風向已轉之時，繼續做‘接盤俠’嗎？樓市的信心，在這每天刷屏的各地新政沖擊下，正在不斷消減。”
揚子晚報全媒體記者 王燁
