11月1號，由交通運輸部、工信部等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式實施。根據該辦法的要求，各地先后制定了實施細則，西安市也出臺了《西安市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿。那么，西安市的這份實施細則對網約車都有哪些具體規定和要求，西安網約車的經營者以及消費者又是如何看待這個細則的？
西安市民任先生是一名網約車司機，自開網約車以來，最讓他苦惱的就是身份不被認可。今年11月1號，由交通運輸部、工信部等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式實施，西安市也出臺了網約車實施細則的征求意見稿，即《西安市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿。暫行辦法規定：網絡預約出租汽車被納入到出租車的管理范疇，網約車只要獲得相關資質，就可以上路運營。看到網約車的身份終于被認可，任先生一直懸著的心才終于放下。
網約車司機任育麟：當時那個心情說真的無比激動，我說這一下政府給我們這么好一個機會，讓我們最起碼有了就業的機會。
與任先生一樣，許多網約車司機得知身份合法后，都很興奮。征求意見稿還規定：網約車平臺公司需要取得《網絡預約出租汽車經營許可證》，網約車車輛要取得《網絡預約出租汽車運輸證》，網約車駕駛員也要取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。而對此，無論是網約車司機，還是網約車經營公司，都表示認可。
易到西安合作方錢立生：首先一點，這個政策開放以后，對整個社會都是一個好事情，從管理方面從各個方面，就起到了良好的推動作用。
此外，征求意見稿還要求：網絡預約出租汽車經營者保證接入平臺車輛和駕駛員的合法性，公布服務質量承諾、建立服務評價體系，實行明碼標價，向乘客提供本市稅務部門監制的專用發票。網絡預約出租汽車經營者要依法納稅，為乘客購買相關保險等。這些規定都有利于保障消費者的合法權益，也贏得了消費者的好評。
消費者：網約車我覺得還是得規范一下。
記者：比如說安全方面做得更好一些？
消費者：對，這需要再加強一下，因為網上曝出很多網約車出現問題的。
記者了解到，在西安市出臺“網約車管理細則征求意見稿”之前，北上廣深等全國多地的網約車征求意見稿也陸續出臺，許多城市要求網約車經營者必須是本地戶口，這引發了不小的爭議，而西安市對網約車駕駛員戶籍的限制則寬松不少，僅要求具備本市戶籍或者居住證，這一點也贏得了不少贊譽。
采訪中記者了解到，無論是網約車的經營者，還是消費者，都對征求意見稿中，對網約車身份的認可和安全監管的加強表示歡迎。然而，西安市的網約車管理細則中對網約車車型以及時間的要求則引發了不小的熱議。按照征求意見稿的要求，要從事網約車經營的車輛標準要達到：軸距2700毫米以上，整車尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量為2.0L或 1.8T以上，3.0L以下。記者從西安市網約車聯盟等多方渠道了解到，目前西安市注冊的網約車大概在四、五萬輛左右，大部分車都是排量在1.5、1.6，價格在10萬左右的經濟型車輛，也就是A級車，而要達到網約車管理暫行辦法的要求，車輛必須是20萬以上的B級車，這將把目前90%以上的網約車拒之門外。
網約車司機任育麟：其實這個排量我覺得咱們西安環境空氣污染也是比較嚴重的，排量越大對空氣的污染也比較大，國家現在都號召說是節能減排，我覺得排量盡量的經濟一點，最主要最關鍵的是誰的服務質量好，誰真正把這件事情當做自己的事情認真去做，這是問題的關鍵，你現在就算給你整成3.0，1.8的車身又長又豪華，誰坐呢，老百姓一個價錢貴，因為你的排量增大，你的油耗增高，完了你的成本肯定要增大，成本增大肯定會加到老百姓的頭上。
西安市網約車行業聯盟代表潘明：在西安網約車新政征集意見稿出臺之前，我們當時看到成都市，同樣作為西部地區的成都市出臺的意見征集稿，他是1.6以上排量就可以從事網約車。
此外，《西安市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿還要求：從事網約車經營的車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時要未滿兩年。這也就是說，要從事網約車經營，從申請日算起，車輛必須是兩年內的新車，這又將一部分網約車拒之門外。
網約車司機：國家應該限制車的使用期限，而不是車的新舊程度，不應該限制二年這個新車。
優步合作方吳炳辰：如果司機這個車符合道路安全的要求，我覺得沒有必要設定兩年這個界限。
在網約車經營者看來，西安市對網約車門檻的設置要求有點高，不利于網約車的發展。
西安市網約車行業聯盟代表吳騁飛：作為像咱們西安這樣一個西部地區的中心城市，那么他的經濟發達程度和市民的消費能力，可能和北上廣深這樣的一線城市東部沿海發達地區，還是有一定的差別，那么我們當時認為這些車輛也符合經濟環保的要求，也更加符合市場的定位，和市民消費的接受能力。
采訪中，一些乘坐過網約車的消費者表示，網約車的出現讓市民多了一種出行方式，也在一定程度上緩解了市民出行難的問題，雖然也存在這樣那樣的問題，但監管不能過于嚴苛，應該給新興事物一定的發展空間。
西安市民：就是實際一點，符合大眾消費。
記者：快捷方便價格大眾一點？
西安市民：對，不要說是都是一些好車，這也沒有那必要。
西安市民：“互聯網+”是一個不可逆轉的一個現象，不能說有一些爭議就拒絕了這種現象。
此外，一些專家學者也對《西安市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿表達了自己的意見。
陜西省決策咨詢委員會委員杜躍平：從西安這樣一個發展水平的城市來講，從橫向比較來看，我覺得西安市的有些規定還是過于苛刻，門檻條件還是過高了一些，這樣的話，我覺得對解決出租車的公平競爭問題，效率問題，包括網約車的進一步發展問題，在門檻上就把他限制住了，如果我們人為的就要規定網約車就要必須走中高端化，那我覺得這就不公平了。
記者了解到，《西安市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿，已經在西安市交通局門戶網站正式向社會公開征求意見，征求意見的時間為10月31日至11月30日，市民在此期間可以通過發送電子郵件和信函的方式提出建議。
網約車的出現給市民提供了一種更方便快捷舒適的乘車方式，也倒逼傳統巡游出租車提高服務質量。如何以更加包容的心態來對待新興事物，以更加科學的管理手段來規范和監管好網約車，讓其良性發展，滿足市民不同的出行需求，不僅考驗著我們政策制定者的水平，也考驗著我們城市管理者的智慧。
