北京市政府新聞辦公室21日發布最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》,體現了“京津冀統一預警分級標準”,并根據北京市污染源特點,強化機動車減排,未來,重污染橙色、紅色預警時,國一、國二排放標準的輕型汽油車在北京市域內禁行,新預案12月15日起實施。
據介紹,按照總體措施力度不減、重點措施細化加強、局部措施優化調整的原則,新預案還因地制宜細化了停產、停工措施,并在停課、停學方面采取差別化方案。
北京市環保局副局長、新聞發言人方力說,按照環保部要求,考慮到污染物單日高濃度值等因素,新預案體現了“京津冀統一預警分級標準”。
據他介紹,重污染藍色預警,為預測未來將出現1天“5級重度污染”;重污染黃色預警,為預測連續2天及以上出現“5級重度污染”;重污染橙色預警,為預測連續3天出現“5級重度污染”,其中1天達到“6級嚴重污染”;重污染紅色預警,為預測連續4天及以上出現“5級重度污染”,其中2天達到“6級嚴重污染”,單日空氣質量指數(AQI)達到500時,也要啟動紅色預警。
新預案還加強了機動車污染減排力度。北京市環保局機動車處處長李昆生說,目前北京市機動車保有量約570萬輛,年排放污染物總量約50萬噸,在PM2.5本地污染貢獻中,機動車排放貢獻比例占比最高,達30%以上,非采暖季可達到40%以上。
方力說,按照“優先削減高污染排放車”的原則,重污染橙色預警時,實施全市國一、國二排放標準汽油車及建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁行的應急措施;重污染紅色預警時,在橙色預警禁行的基礎上,全市其他車輛實行單雙號行駛(純電動汽車除外)。
在停課、停學方面,新預案措施體現了差別化。綜合考慮地區空氣質量差異、學校教學條件,以及學生停課涉及到的家長看護、教學安排等多方面因素,將統一停課措施調整為由市、區教育主管部門根據屬地實際情況,指導中小學、幼兒園,采取彈性教學或停課的防護措施。
此外,新預案還因地制宜細化了停產停工措施。方力說,將以“污染減排力度不降”為目標,按照“正面清單、負面工序”的思路,將停限產目錄內企業整體停限產細化為“有大氣污染排放的工序停限產”,其他“非污染工序”可正常生產。
今年7月,中國工程院發布的《<大氣污染防治行動計劃>實施情況中期評估報告》認為,盡管京津冀地區“氣象條件”較2013年有轉差趨勢,但對治霾措施給予肯定。
上述報告稱,2015年冬季,京津冀兩次聯動應急減排措施使得北京市PM2.5平均濃度分別下降17%和20%-25%,說明在重污染天氣啟動應急預案,能夠有效降低區域大氣污染物排放量,進而顯著削減PM2.5濃度峰值。
方力指出,北京市2012年首次發布實施“空氣重污染應急預案”,4年來,應急預案對減緩重污染積累程度、保護公眾健康發揮積極作用。
