新華社北京5月31日電題:無人機(jī)再不是“想飛就能飛”——聚焦無人機(jī)實(shí)名制登記
新華社記者 齊中熙
6月1日起,已經(jīng)或正準(zhǔn)備購買無人機(jī)的用戶需要注意,如果您的無人機(jī)起飛重量在250克(含)以上,就必須根據(jù)民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》進(jìn)行實(shí)名登記注冊。8月31日后如果仍未注冊,其行為將被視為非法,無人機(jī)的使用也將受影響。
為什么要實(shí)行“實(shí)名制”
民航局空管辦副主任張瑞慶表示,民用無人機(jī)的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式,是無人機(jī)管理的基礎(chǔ)。5月18日,民航局已完成民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)并上線運(yùn)行。
中國航空運(yùn)輸協(xié)會通航分會副總干事孫衛(wèi)國介紹,無人機(jī)實(shí)名制登記是國際通行措施,如美國于2015年底開始無人機(jī)實(shí)名制登記,現(xiàn)注冊用戶約77萬人,沒有實(shí)名制登記將受到處罰。
今年以來,無人機(jī)“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)。據(jù)民航局方面介紹,僅今年1月中旬至2月中旬,就發(fā)生12起無人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行威脅民航安全事件,其中7起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。
5月12日晚,重慶機(jī)場遭遇無人機(jī)干擾,持續(xù)時間長達(dá)近4個小時,造成重慶機(jī)場40余個航班備降,60余個航班取消,140余個航班延誤,上萬旅客出行受到影響。
無人機(jī)干擾正常航班,不僅造成旅客時間延誤,對航空公司在經(jīng)濟(jì)造成損失,更重要的是嚴(yán)重威脅航班安全。機(jī)場一旦發(fā)現(xiàn)無人機(jī)等航空器靠近飛機(jī),會緊急采取措施,在確保安全后,航班才能恢復(fù)正常起降。
如何進(jìn)行實(shí)名制登記注冊?
根據(jù)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》,實(shí)名登記包括無人機(jī)制造商和無人機(jī)擁有者,其流程包括:
民用無人機(jī)制造商和民用無人機(jī)擁有者在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”上申請賬戶;民用無人機(jī)制造商在該系統(tǒng)中填報其所有產(chǎn)品的信息;民用無人機(jī)擁有者在該系統(tǒng)中實(shí)名登記其擁有產(chǎn)品的信息,并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機(jī)上。
民用無人機(jī)制造商需要實(shí)名登記的信息內(nèi)容包括:制造商名稱、注冊地址和聯(lián)系方式;產(chǎn)品名稱和型號;空機(jī)重量和最大起飛重量;產(chǎn)品類別;無人機(jī)購買者姓名和移動電話。
個人民用無人機(jī)擁有者登記信息包括:擁有者姓名;有效證件號碼(如身份證號、護(hù)照號等);移動電話和電子郵箱;產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號;使用目的。
如果民用無人機(jī)擁有者是單位組織,則要在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中登記單位名稱;統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等。
實(shí)名制后還將如何規(guī)范?
張瑞慶說,有關(guān)部門將逐步規(guī)范無人機(jī)開展商業(yè)運(yùn)營的市場秩序。民航局正在制定使用無人機(jī)開展通用航空經(jīng)營活動的準(zhǔn)入管理規(guī)定,針對發(fā)展特點(diǎn)和需求,擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項目列為許可對象,同時配套開發(fā)無人機(jī)準(zhǔn)入和經(jīng)營活動監(jiān)管平臺。
同時,有關(guān)部門還將開展無人機(jī)專項整治工作。根據(jù)國家空管委的要求,民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會議,專題布置無人機(jī)專項整治任務(wù),將發(fā)揮部門聯(lián)動機(jī)制的優(yōu)勢,配合地方政府、公安等部門建立無人機(jī)違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,落實(shí)好民航對民用無人機(jī)管理的各項職責(zé),綜合施策確保民航飛行安全。
