齊志明
一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續撥打，豈非咄咄怪事？打擊騷擾電話，離不開電信運營商主動作為，工信、工商、金融、公安等相關部門也要合力為電信用戶討回一個清靜
最近，網上流行這樣一句話：“每天叫醒我的，不是鬧鐘，也不是夢想，而是騷擾電話?！彪m有戲謔與夸張成分，但未嘗不是人們深受騷擾電話之害的真實寫照：
“先生你好，最近我們公司新推了一款高收益率理財產品，會考慮嗎？”
“我這兒有明細的正規發票，需要不？”
“女士，請問您最近考慮買房或租房嗎？”……
理財推銷、發票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓，騷擾電話五花八門，商業推廣與電信詐騙混為一體，讓人感覺“接不完，不勝煩”。
騷擾電話到底有多少？今年3月，百度發布的《中國互聯網安全白皮書》顯示，2015年，全國騷擾電話總量為948億條，較2014年上漲57%。這么大的數量，即使設套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對數也不少。最不可思議的是，很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續撥打，豈非咄咄怪事？
客觀地看，騷擾電話的界定確實不容易。以常見的騷擾號碼400+電話為例，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內容，否則很難認定哪些電話是騷擾、哪些內容屬詐騙。更有人認為，電話通信是公眾權利，在不能判定某個號碼涉嫌違法的情況下，運營商沒有權力擅自停止服務。這種似是而非的“付費就能使用論”，好像有一定道理，但聽起來不免讓人心塞。對每年數以幾百億計的騷擾電話，難道只能聽之任之？
據知情人透露，目前騷擾電話分工精細，已經形成了完整的產業鏈條。一些所謂高科技軟件公司開發出的系統，既能批量外呼，還能語音自動群呼，更能隨意更改主叫號碼，為騷擾電話推波助瀾；有的地方電信運營商為了追求利潤，濫用透傳技術，出售通道幫不法分子建立呼叫中心，提供交換機等設備支持，更助長了騷擾電話的氣焰。有媒體報道，在這條黑色利益鏈背后，每通話1分鐘，運營商能獲得五六分錢的收益。
打擊騷擾電話，離不開電信運營商的主動作為。對個別地方運營商參與騷擾電話產業鏈牟利問題，各大運營商總部應嚴格行業規范，定期開展網絡安全普查，清除內部害群之馬。對授權出售常見騷擾電話號段的代理商家，切實擔負起監督責任，在電信號源、號碼發放、資質審核、投訴處理等環節都不能放松。在甄別騷擾電話的技術上，積極與相關互聯網公司開展合作，不斷改造升級屏蔽軟件，讓相關軟件更有效。
打擊騷擾電話，需要創新監管方式，加大處罰力度。在這方面，一些國家的做法值得借鑒。比如，美國聯邦貿易委員會開設專門網站，為電信用戶申請“別打我電話”服務，把那些申請保護的電話編入“全國別打電話名錄”，推銷公司如果撥打列入該名錄的電話，將被處以1.1萬美元的罰款。德國法律規定，亂打騷擾電話者，將根據情節，除被處以數額不等的罰款外，還將面臨最長3年的監禁。
這幾年，為打擊騷擾電話，我國有關部門先后多次開展“清網行動”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。但從根本上管住騷擾電話，還需要相關部門共同協作。電信運營商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關部門建立應急協調機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度，為飽受騷擾的電信用戶討回一個清靜。
《 人民日報 》（ 2016年09月09日 18 版）
（責任編輯 ：韓璐）
