上海：聚造就“宗師泰斗”形成人才高峰

　　人才是上海的最核心資源、最寶貴資源和戰略資源，事關上海具有全球影響力科創中心建設的核心競爭力。在昨天舉行的上海市人才工作大會上，《上海加快實施人才高峰工程行動方案》出臺，在七方面取得制度性突破。其中，“量身定制、一人一策”、“實施高峰人才全權負責制”等政策，引起廣泛關注。

　　為何出臺人才高峰政策

　　——在高地基礎上抓牢科創“關鍵少數”

　　值得注意的是，這一人才高峰工程行動方案并非“橫空出世”。去年8月舉行的上海市推進科技創新中心建設領導小組第三次會議暨張江科學城建設推進大會，已傳出明確信號——上海是人才高地，但還沒有形成人才高峰，要在已出臺的普適性人才政策“30條”基礎上，爭取在今年出臺人才高峰建設針對性政策。

　　加快向具有全球影響力的科創中心進軍，關鍵在人才。這一點，在上海早已成為共識。2015年7月，上海出臺《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》，被稱為人才“20條”。一年后，上海又出臺了《關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》，在“20條”的基礎上推行人才“30條”，形成人才改革的“四梁八柱”。這些政策經過各方努力，已取得積極成效，人才集聚效應明顯。

　　而此次人才高峰工程行動方案，則是在原來“普適性”政策基礎上，抓牢科創建設的“關鍵少數”，著力在上海有基礎有優勢的領域，集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。

　　據市委組織部相關負責人介紹，人才高峰工程行動方案堅持了五個原則。一是堅持“國家戰略，重點領域”，這是人才高峰建設的出發點；二是堅持“深化改革，制度創新”，這是人才高峰建設的著力點；三是堅持“全球視野，國際標準”，這是人才高峰建設的著眼點；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設的核心做法；五是堅持“突出重點，分步推進”，這是人才高峰建設的實施步驟。

　　如何發現高峰人才

　　——聚焦13個重點領域、建國際通行遴選機制

　　上海將重點聚焦哪些領域造就高峰人才？此次方案給予明確，將聚焦在本市有基礎、有優勢、能突破的重點領域，主要有13個領域。這些領域包括：宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術、生命科學與生物醫藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯網、大數據。

　　什么樣的人可以成為高峰人才，遴選機制同樣廣受關注。方案提出，“將建立國際通行的遴選機制”，堅持引進和培養并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構建用人主體發現、國際同行認可、大數據測評的高峰人才遴選機制。

　　“取得國內外同行公認的突出成就、一般處于本領域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創新創業一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。”相關負責人表示，這是上海支持的高峰人才應具備的核心條件。

　　高峰人才將有哪些獲益

　　——系統化解決事業發展社會保障等各項需求

　　據介紹，此次人才高峰建設的核心做法是“量身定制、一人一策”，也就是說，上海會以政策高峰構建人才高峰，以個性化突破解決個性化問題，圍繞事業發展、社會保障、生活便捷、服務措施等方面，系統化解決高峰人才的各項需求。以打造具有國際競爭力的事業發展平臺為例，重點將為高峰人才量身創設新型工作機構，不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制。還可按需建設定制式實驗室，優先保障充足便捷的科研場地，優先使用張江科學城布局的大科學裝置。

　　在工作機制方面，將突出國際通行做法，為高峰人才構建一流軟環境。“實施高峰人才全權負責制。賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權。”同時，在考核方面實行外部中長期考核機制，財務方面實行綜合預算管理，并授予高峰人才學術出國自主權，還將建立行政助理制度。相關專家表示，“五權下放”，給高峰人才賦權，最大限度地放權松綁，同時將他們從行政事務中解放出來，才能更好地發揮他們的活力和創造力，讓他們一心一意攀登科創“高峰”。

　　在社會保障方面，方案設計從建立住房支持、實施落戶綠色通道、優先申辦中國國籍和外國人在華永久居留、完善養老醫療保險待遇、開辟結匯換匯綠色通道、健全交通出行保障機制、保障配偶子女相關待遇等7方面提供系統保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂。其中政策包括“采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統解決在滬工作期間的長期穩定居住需求”、“高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”、“優先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復中國國籍和獲得外國人永久居留證”、“允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業養老和商業醫療保險”、“允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入匯至境外”等。

　　此外，本市還將建立“一事一議”的實施機制和穩定長期的經費保障機制。今年還將研究出臺人才安居、應屆大學畢業生落戶、超級博士后資助、技能人才隊伍建設、人才分類評價、杰出人才獎勵等方面的針對性政策，大力營造眾人青睞的創新創業生態系統。