構建輻射東北亞 現代化城市

　　大連船舶重工集團海洋工程有限公司建造的BT4000半潛式鉆井平臺。 新華社記者 潘昱龍攝

　　大連作為我國北方沿海重要中心城市、港口及風景旅游城市，隨著近年來城市規劃不斷完善，正朝著經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市邁進。

　　去年4月份，國務院批復《大連市城市總體規劃（2001—2020年）（2017年修訂）》，大連現代化城市規劃更加清晰。同時，大連一直積極推進的東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際金融中心規劃建設也在不斷深入推進。

　　按照規劃，大連將依托海港和空港，構建東北亞重要的國際航運中心；形成以鐵路和高速公路為主骨架的交通運輸骨干網絡。突破半島交通瓶頸，提升區位優勢，構建輻射東北亞的開放性綜合交通體系。

　　據了解，大連將通過整合港口資源，推動臨港產業和港航服務業發展，實現港口與城市相互促進、協調發展，成為建設大連東北亞國際航運中心的重要支撐。通過建設新機場，大連將努力建成東北亞地區重要的門戶樞紐機場。大連提出，要建設與東北、華北、華東地區密切聯系的公路和鐵路網絡，使其成為國家東部沿海運輸大通道的重要節點。

　　大連市相關負責人表示，大連作為東北老工業基地振興戰略的橋頭堡，要將發展放在東北和全國的大局中謀劃，以全面建成“產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區”為目標，破解影響城市發展的深層次問題，通過“轉身向海”引領遼寧沿海經濟帶建設，使大連成為東北振興的“領頭羊”。

　　據了解，大連正啟動新一輪城市總體規劃編制工作，將在規劃理念、規劃組織、規劃體系、規劃實施等方面創新。新的大連城市總體規劃將進一步落實黨的十九大兩步走的目標要求，在規劃中不僅明確2035年的大連城市發展目標定位和行動計劃，還需展望2049年發展愿景，重在實現“兩個百年”的奮斗目標，保證規劃的前瞻性、連續性、科學性。

　　大連新的城市總體規劃將全面對標上海等國際一流城市，通過與國內外城市比較研究，正確認識城市發展建設中存在的問題，針對自身資源特點和發展基礎，尋找在東北亞乃至全球的定位，樹立新時期城市發展新目標。

　　新的城市總體規劃尊重城市發展規律，建立生態底線思維，轉變城市發展方式，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態文明，進一步完善全市生態控制線、城市開發邊界等生態底線，建立嚴格的管控標準，堅持組團發展模式，引導城市有序集約發展，實現花園城市建設目標。同時，規劃要延續大連城市歷史文脈，展現城市風貌，堅持傳承文化，加強歷史文化保護，并充分體現“以人民為中心”，保障和改善民生、提高人民群眾的幸福感，促進大連城市煥發新活力。

　　值得一提的是，大連市規劃部門通過系統性的改革創新工作，確保大連城市規劃有效實施。其中，通過深入開展“多規合一”工作，梳理好空間性規劃體系，實現“一張藍圖干到底”；堅持“開門編規劃”理念，引入國內外一流設計機構參與規劃工作，邀請國內知名專家組建規劃專家團隊，全程參與規劃編制工作；制定社區規劃師和鄉村規劃師制度，選派規劃骨干進社區進鄉村，作為規劃管理者與民眾之間的紐帶，成為規劃“編制參與者”，規劃“決策參與者”，民眾“意見收集者”，基層“事務咨詢者”；探索“邊規劃邊實施”的理念，適應新時期城市發展需要，確保各項城市建設及重大項目、民生工程落地；推進控制性詳細規劃全覆蓋，加強城市設計，從編制體系、核心控制內容等方面全面落實城市總體規劃要求，以增強規劃的可控性和延續性。