崔文佳
這場“習(xí)慣革命”的一大關(guān)鍵，就是廣大市民的思想動員，而這堂先導(dǎo)課的重中之重，就是明確垃圾分類是市民的一項基本義務(wù)，而非個人可做可不做之事。今后，堅持垃圾分類將是所有人必須堅守的行為底線，不實行垃圾分類將受到處罰。
近日，新版《北京市生活垃圾管理條例》全文公布。作為當(dāng)前和今后一個時期推動北京生活垃圾管理的法規(guī)，條例從“規(guī)劃與建設(shè)”“減量與分類”“收集、運(yùn)輸與處理”“監(jiān)督管理”“法律責(zé)任”等方面進(jìn)行了規(guī)范。其中明確，單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，二者均實行梯度處罰；餐館、旅館不得主動提供一次性用品，“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象將被處罰。
垃圾分類不僅是基本的民生問題，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交時要出現(xiàn)的垃圾革命。”2000年，以北京為代表的8個城市成為全國第一批垃圾分類處理試點城市。十余年后，隨著社會發(fā)展和治理目標(biāo)的提升，包括北京在內(nèi)的46個城市實施生活垃圾強(qiáng)制分類。如今京版條例公布，并定于明年5月1日正式施行，意味著生活垃圾管理這一關(guān)乎城市發(fā)展命運(yùn)的民生大計有了明確的時間表和路線圖。
思想是行動的先導(dǎo)。這場“習(xí)慣革命”的一大關(guān)鍵，就是廣大市民的思想動員，而這堂先導(dǎo)課的重中之重，就是明確垃圾分類是市民的一項基本義務(wù)，而非個人可做可不做之事。歷經(jīng)十余年的宣傳，以垃圾分類為城市減負(fù)的道理婦孺皆知，對于廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等類別，人們心里也都有個八九不離十的概念。但跟不能亂闖紅燈、不得隨地吐痰等文明行動一樣，垃圾分類在過去很長一段時間落地效果不彰，許多市民“說歸說，做歸做”。而導(dǎo)致知行兩張皮的原因很簡單——文明倡導(dǎo)沒有強(qiáng)制力，宣傳口號不足以引導(dǎo)大家為了環(huán)保而讓渡自己的便利。反觀即將實施的條例，一個革命性進(jìn)步就在于補(bǔ)齊了這塊短板，讓倡導(dǎo)升級為義務(wù)。
何謂義務(wù)？即公民或法人按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任。我們可以這樣理解，以明年5月1日為分界點，北京對于垃圾分類的態(tài)度將由“倡導(dǎo)”變?yōu)椤耙蟆?。首先，垃圾分類將帶有?qiáng)制性。根據(jù)條例規(guī)定，在京的各大單位以及廣大市民都肩負(fù)著垃圾分類的主體責(zé)任。如果說，過去進(jìn)行垃圾分類屬于向前一步，那么，今后堅持垃圾分類將是所有人必須堅守的行為底線。其次，不實行垃圾分類將受到處罰。是義務(wù)就要履行，有法就要有罰，條例中專門有一章，條分縷析地講不履行垃圾分類義務(wù)可能受到的處罰。這傳遞出一個鮮明信號：垃圾分類，北京動真格了。
以嚴(yán)肅執(zhí)法喚醒文明義務(wù)，是出于對客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握。從社會心理來看，在權(quán)利與義務(wù)這兩端，人們往往愿意享受文明的成果，卻不愿承擔(dān)文明的成本。任何一個習(xí)慣都是長年累月形成的，一旦帶有社會普遍性，那說明這種習(xí)慣可以帶來某種便利。摒棄習(xí)慣，意味著倒逼人們走出“舒適區(qū)”，沒有一股強(qiáng)大的推動力注定難以實現(xiàn)。從文明特征來看，社會文明見于行為細(xì)節(jié)，很多時候就是一根煙、一口痰的事。這讓許多人滿不在乎，也讓旁人不好多說。作為外在力量的制度較起真兒來，人們才有充足的壓力去矯正小節(jié)。反觀垃圾混裝，正是這樣一個人們習(xí)以為常又不當(dāng)回事的陋習(xí)。推動生活垃圾從混裝向分類的變革，正需要認(rèn)真“大動干戈”。
垃圾分類表面上是物理分揀，本質(zhì)上是生活理念的變遷。文明不會從天上掉下來，涵養(yǎng)文明的舉措和能力，同樣是治理能力的體現(xiàn)，北京作為大國首都，理應(yīng)走在前列，點點滴滴完善北京的城市治理體系，以北京經(jīng)驗為中國之治提供有益參考。
（責(zé)任編輯 ：韓璐）
