開欄的話

　　民之所盼，政之所向。上海積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，民心工程被視作強有力的抓手，重點聚焦民生領域，切口更為具體。

　　今年以來，上海啟動多項民心工程，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實。少爬幾層樓，舊改跑出加速度；多睡幾分鐘，早餐工程飄香更涌來暖意；少走幾段路，“15分鐘生活圈”居于恰到好處的半徑內；多看幾朵云，架空線入地的“進度條”屢被刷新……這些民心工程，漸成檢驗上海城市品質、初心使命的試金石。

　　如今，上海的民心工程推進情況如何、成效怎樣？本報今起推出“上海民心工程回訪”系列報道，與讀者一起感知民心工程帶給市民的溫馨和便利。

　　■文匯報記者 史博臻

　　盼舊改、遷新居，很多人一等就是大半輩子。

　　年屆七旬的李老伯住在平涼路1298弄，屬于楊浦區大橋94、124、125街坊。家里狹小局促，老兩口的床比單人床寬不了多少。據他介紹，自己從小就住在這里，“我還有兩個妹妹，小時候家里住不下，只能在二樓上搭一個三層閣，又在窗戶下的一點空間里擠出一張床。因為擔心漏雨，還把屋子里唯一的窗戶封上了，碰到黃梅天，別提多么潮濕悶熱了。”

　　后來，李老伯夫婦和老母親就住在這里，隨著年紀增長，每天上下樓梯成了負擔。聽老母親抱怨了幾十年，但經濟所限，實在沒有改善條件。就這樣，蝸居在逼仄老宅里的人們，一邊留戀著故土記憶，一邊更渴求著早日喬遷新居。“這次終于舊改了，希望以后可以住個電梯房，也讓母親享享清福。”李老伯高興地說。

　　6月25日，大橋94、124、125街坊房屋征收基地正式簽約首日。截至當晚8點半，已完成簽約1166戶，基地簽約率達到98.31%。這意味著，大家苦盼幾十年的新居夢終于實現了！

　　眼下，楊浦區平涼41、42、44、45、47街坊，定海127、131、132、133、141、142、145街坊，定海144、147街坊等8個基地完成二次征詢，累計征收戶數超過9000戶。楊浦區下定決心、自我加壓，力爭今年底，提前一年全面完成1.5萬戶成片二級以下舊里改造任務。

　　當前，上海中心城區成片舊改已進入攻堅階段。除楊浦區外，在黃浦、虹口等舊改大區，大批舊里完成居民動遷和房屋征收。截至6月底，黃浦區舊改征收總量已突破1.2萬戶，成功實現時間過半、任務過半。復興東路69號東西地塊、建國東路69街坊、福州路地塊等7個項目高比例生效，其中505街坊創下區內首個兩輪征詢“雙100%”的新紀錄；在虹口區，昆明路以南舊改項目第二輪意見征詢通過率達98.8%，標志著北外灘區域成片二級以下舊里征收工作提前半年全部完成。

　　每一戶期盼舊改的居民，也有著各自的喜怒哀樂；每一個舊改基地，都有自己的故事。每一次舊改成功，寄托著千家萬戶的殷切盼望，也傾注了基地上下的心血。上海舊改工作把“人民城市”理念實實在在地融入到每個環節，在實踐中創造的各種方法應運而生。比如，從大量基層實踐中摸索總結出的“舊改群眾工作十法”，充分尊重居民意愿，許多舊改地塊的居民簽約率短時間內達到99%以上。再比如，政企合作、市區聯手的舊改新模式，讓舊改攻堅有了“利器”，從前期規劃研究、中期征收實施以及后期招商引資等各環節，加強溝通協作，在全周期、全領域形成合力，推進項目提速開展。這些重要環節的快速切換和高速運轉，為舊改項目謀定快動創造了必要條件。

　　今年是上海舊改攻堅戰的關鍵一年，目標是完成成片二級舊里以下房屋改造70萬平方米，涉及3.4萬戶；2022年完成40余萬平方米，涉及2.2萬戶。相關區作為舊區改造的責任主體，將細化落實資金、規劃、房源、征收隊伍等保障措施，確保完成舊改任務。

　　上海舊區改造任務很重、難度很大，但再難也要想辦法解決。市住建委表示，創新政策，結合舊改實際，深化完善相關政策和體制機制，包括歷史建筑分類保留制度措施、舊改地塊司法執行新機制、容積率轉移政策等。同時，繼續發揮舊改地塊收尾新機制、國企簽約的協商推進機制、行政司法協調機制等作用，加快推進法院查封“毛地”地塊司法解封等協調。

　　舊改的資金籌措是關鍵，上海正不斷拓寬舊改資金籌措渠道，積極爭取國家政府專項債支持的同時，按照土地出讓計劃，市、區相關部門加快土地出讓，力爭“收尾一塊、出讓一塊”，保障舊改資金需求。

　　另外，舊改不僅要圓百姓的“安居夢”，也要盤活土地存量、高效利用空間資源，讓一塊塊寶地找到“好人家”、建成“好項目”、集聚“好產業”、形成“好功能”、成就“好未來”，提升區域功能和能級。結合區域功能規劃，上海堅持征收與規劃同步謀劃、規劃與土地出讓同步推進、土地出讓與項目建設同步計劃，實現征收、出讓、建設“三同步、三聯動”。