制造業大省廣東經濟出現新現象——

　　工業投資增速實現反超

　　自2016年以來，廣東工業投資增速首次超過了固定資產投資增速，顯示出“世界工廠”經濟增長的主要動力發生變化。展望下半年，支持工業投資持續恢復的有利因素在不斷增多，市場活力逐步增強，穩投資政策持續發力，新的投資空間進一步釋放，預計廣東工業投資將保持穩定恢復態勢。

　　最新數據顯示，今年上半年，廣東規上工業增加值1.72萬億元，同比增長18.5%；全省完成工業投資4519.26億元，同比增長24.5%。這兩項增速均高于全國。值得注意的是，自2016年以來，廣東工業投資增速首次超過了固定資產投資增速。

　　工業投資在全社會固定資產投資中占主要地位，直接關系著經濟增長的質量和效益。作為制造業大省，這一“反超”意味著什么？

　　廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇告訴經濟日報記者，應理性看待這一現象。固定資產投資包括一二三產業投資，也包括基礎設施投資，它們是“總”“分”指標關系，各“分”指標之間此消彼長。前幾年，廣東固定資產投資增長可能較多來自大型基礎設施建設，工業投資貢獻率稍低一些。2018年以來，廣東省重視實體經濟發展，相繼出臺了一系列關于支持制造業做大做強、轉型升級的政策措施，隨著政策落地鋪開，各地制造業投資表現活躍，使得今年上半年全省工業投資增長較快，并反超固定資產投資增幅。

　　“實際上，這也反映出區域經濟發展周期性現象。”陳鴻宇說，正是在前一輪經濟周期中有充足的儲備，才有目前工業投資的高速增長。今天的增長得益于前一輪基礎設施、營商環境等方面的改善，今天的投資也將提振未來工業的產出。

　　具體分析廣東工業投資相關數據，記者發現有兩大亮點。一是部分戰略性重點行業投資加快，對工業經濟增長的支撐作用凸顯。例如，電氣機械及專用設備、電子信息、建筑材料業、石油及化學等行業的投資分別增長42.6%、22.1%、46.4%和30.1%，拉高了工業投資增速4.5個、3.9個、2.4個和2.3個百分點。二是重點項目投資進展順利。上半年，廣東省施工項目數15424個，比去年同期增長39.3%，新開工項目數3592個，比去年同期增長13.9%。

　　伴隨工業投資快速增長，上半年廣東規上工業增加值也一舉扭轉了自2019年以來一直低于全國工業增速的情況。其中，重點行業和新經濟顯示出強勁發展態勢。例如，電氣機械及器材制造業增加值增長31.1%，汽車制造業增加值增長24.4%，石油化工業增加值增長18.7%，合計對全省工業增長的貢獻率達35.8%。

　　高增長的背后，是廣東多措并舉推動工業投資穩步恢復的努力。其一是政策加持。今年3月份，廣東省發布實施《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》，聚焦20個戰略性產業集群，以制造業項目為著力點，匯聚各方力量進一步激發制造業投資推動工業投資增長的牽引帶動作用。

　　其二是廣東以項目為抓手，成立了全省制造業重大項目建設總指揮部，負責對制造業重大項目跟蹤服務，集中協調解決項目建設中存在的困難問題。同時，廣東建立全省制造業重大項目庫，將投資10億元以上在建和當年計劃開工的制造業項目納入項目庫實行動態跟蹤，并按戰略性產業集群分類形成“一庫多群”的管理機制。截至6月底，全省在庫的投資10億元以上的342個制造業重大項目順利推進。

　　其三是以激勵為支點，撬動工業企業投資意愿。近年來，廣東不斷提高技術改造項目獎勵比例、擴大政策普惠面，激勵工業企業加快設備更新和技術改造。2021年1月至6月，全省有5631家企業開展技術改造，完成全年任務的66.2%。與此同時，廣東還設立先進制造業發展專項資金加大先進制造業投資獎勵。

　　廣東省工業和信息化廳副廳長吳東文表示，展望下半年，支持工業投資持續恢復的有利因素在不斷增多，市場活力逐步增強，穩投資政策持續發力，新的投資空間進一步釋放，預計廣東工業投資將保持穩定恢復態勢，但增長動能可能有所減弱，增速在基數影響下可能呈現“前高后低”走勢。（經濟日報-中國經濟網記者 龐彩霞）