原標(biāo)題：專車8年到期報(bào)廢正反意見持平
出租車改革征求意見的兩個(gè)文件發(fā)布已有半月，昨天，交通運(yùn)輸部公布收到各類征求意見已有3220件，大致分為10大類，涉及出租車數(shù)量管控，網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)規(guī)范方式等各方面。京華時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前征求到的意見中，多數(shù)人支持此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容，不過，對(duì)于專車8年報(bào)廢期的問題，雙方觀點(diǎn)基本持平。
專車到底該啥標(biāo)準(zhǔn)？
8年報(bào)廢期正反意見基本持平
《辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。根據(jù)目前我國(guó)法律規(guī)定，營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢年限不超過8年，專車登記為出租客運(yùn)后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，此次征求意見中，涉及車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的意見占比最高，其中18.6%的意見均與此有關(guān)。其中，專車車輛性質(zhì)以及報(bào)廢年限則是爭(zhēng)論焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部提到，目前有600條意見圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報(bào)廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)等方面。對(duì)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報(bào)廢年限等問題，贊同和反對(duì)意見基本持平。
贊同征求意見稿的人認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)車輛與私家車在車輛保險(xiǎn)、檢測(cè)、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個(gè)類別，都是營(yíng)運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行8年報(bào)廢政策。
但有人建議，在保證營(yíng)運(yùn)性質(zhì)基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。反對(duì)意見認(rèn)為，私家車從事運(yùn)營(yíng)符合共享經(jīng)濟(jì)潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)。
在具體車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，有人堅(jiān)持網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于巡游車，從差異化服務(wù)角度，網(wǎng)約車車輛排量在2.0L以上，車價(jià)不低于20萬元，車輛注冊(cè)登記時(shí)間在3年以內(nèi)。同時(shí)，由地方交通運(yùn)輸部門明確車輛標(biāo)準(zhǔn)。不過也有聲音提到，由平臺(tái)設(shè)置車輛標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)年限。
司機(jī)符合什么條件？
7成意見支持專車司機(jī)應(yīng)有資質(zhì)
《辦法》提到，網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)取得當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，并且符合無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄、取得公安部門出具的無危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明等條件。
目前，已收集的102條涉及網(wǎng)約車與巡游車駕駛員的從業(yè)資格管理問題中，70%以上意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如無犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等；對(duì)于在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)
任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員實(shí)行終身禁入等。
但也有意見認(rèn)為，網(wǎng)約車屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，駕駛員只需取得駕駛證，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)資格條件。“專車”駕駛員大都為兼職，實(shí)行從業(yè)資格會(huì)擋住一大批人，減少就業(yè)機(jī)會(huì)將導(dǎo)致一些人失業(yè)加劇社會(huì)矛盾等。
專車是否要數(shù)量管控？
多數(shù)意見認(rèn)為不能無限制發(fā)展
《辦法》提到，網(wǎng)約車數(shù)量是否管控，由各地政府根據(jù)實(shí)際情況自行來定。此前，交通運(yùn)輸部專家表示，北、上、廣等大型城市，考慮交通擁堵問題或?qū)嵭袛?shù)量管控。
交通運(yùn)輸部提到，收集的意見中有190條涉及出租汽車新老業(yè)態(tài)的數(shù)量調(diào)控問題。其中，88條意見認(rèn)為，出租汽車作為城市公共交通的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的總量控制，實(shí)現(xiàn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，否則將導(dǎo)致城市交通擁堵、司機(jī)收入下降和行業(yè)混亂。
另外，網(wǎng)約車作為個(gè)體交通方式和出租汽車的子類別，其運(yùn)力規(guī)模也應(yīng)“根據(jù)城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共交通狀況和道路擁堵等情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并征求人大代表、政協(xié)委員、乘客以及交通參與者意見，決不能無限制發(fā)展”。
也有77條意見反對(duì)出租汽車包括網(wǎng)約車，實(shí)行運(yùn)力規(guī)模調(diào)控，提出應(yīng)以最大化滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，取消數(shù)量管制，完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)力數(shù)量，如“取消牌照準(zhǔn)入制度，可以備案制度，發(fā)現(xiàn)問題取消資質(zhì)”，通過充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩解“打車難”等社會(huì)矛盾。
