我國全面二孩政策的出臺，引發了全世界的關注。在不少專家看來，人口老齡化對經濟的影響是中央出臺放寬生育限制政策的一個重要原因。北京大學光華管理學院經濟系研究教授梁建章表示：“在整個社會呈現出老齡化特點的背景下，人力資本在質量和數量上的不足，會給我國的經濟發展蒙上陰影。”
全面二孩政策會對經濟產生哪些影響？在梁建章看來，從單獨二孩政策實行一年多的實際效果來看，每年受惠于新政，增加了幾十萬新生兒。再加上本次進一步放寬限制的全面二孩政策，據估算，未來每年平均新增的兒童規模將在250萬人左右。
有專家指出，全面二孩政策的實行，并不會帶來人口的激增，但至少會保證勞動力供給不會下降。上海交通大學經濟學教授陸銘認為，通過增加人口的出生率來改變勞動力供給的政策有積極的作用，但需要從現在起往后推16年，才能達到合法的勞動年齡，會有很長的時間滯后期。
除了提供勞動力供給，在一些專家看來，全面二孩政策還會形成一些新的需求，拉動經濟增長。“政策將會非常有利于拉動各個產業，比如嬰幼兒產業、房地產、教育等。就旅游產業而言，短期不一定立竿見影，但長期而言也會非常有利。”梁建章認為，按照每個孩子平均每年3萬元的消費來計算，那么每年新增的消費就是750億元。
經濟數據上的變化，還只是調整人口政策所帶來的短期效益。人力資本是一項長期投資，不僅回報更高，而且更有后勁。據梁建章分析，中國經濟這些年取得的成功，離不開年輕的創業者。中國經濟如果期望延續以往的強勢，就需要在未來幾十年里涌現出年輕人才，而他們恰恰將來自于現在和未來新出生的人口中。只有當年輕人口保持在一定的規模時，才能在整個社會營造出更加有利于創業創新的氛圍，真正形成“大眾”和“萬眾”的群體，這也將成為中國經濟最大的競爭力所在。
一個朝氣蓬勃且具有發展潛力的市場，會給投資者帶來巨大的吸引力。實施全面二孩的政策，會提振海內外資本投資中國經濟的信心。在梁建章看來，在外界對幾十年后的市場規模和人才規模充滿期待的背景下，中國有望獲得更多具有戰略眼光的長期投資，尤其可能集中在科研、教育以及戰略新興產業領域。
值得一提的是，全面二孩政策的落地還需一段時間。中國人口與發展研究中心主任姜衛平表示：全面落實該政策，還需等待各地人大修改地方法律之后，方可最終落地。
“全面二孩政策落地后，對勞動力供給的影響應先觀察一段時間。如果政策影響不是太大，可考慮全面放開生育政策。這會給生育意愿強的家庭生育機會，也會對整個社會的人口平衡帶來積極作用。”陸銘說。(記者 甘皙)
（責任編輯 ：葉瑋）
