連日來，微信朋友圈都在轉(zhuǎn)關(guān)于供熱價格調(diào)整的三個“版本”：一是今冬熱價下調(diào)了；二是呼吁熱價下調(diào)；三是今冬熱價不變。大家普遍關(guān)注的是——2008年煤價上漲時，在供熱企業(yè)高呼企業(yè)供熱運營成本高于供熱價格的形勢下，熱價進行了上調(diào)。如今，煤價下跌了，熱價為什么不降？就此問題，近日記者進行了深入調(diào)查。
消費者：熱價該降
“熱是一種商品。那么就應該隨著市場價格行情有升有降，現(xiàn)在煤炭作為供熱主要原材料，價格下降了，供暖費就該降！”呼和浩特的劉女士這樣認為。
“記得煤炭價格上漲時，供熱公司大喊大叫吃不消，不管三七二十一上調(diào)了暖氣費。今年煤炭價格大幅度下調(diào)，取暖費也該降了吧！”赤峰市一微友吐槽。
也有媒體報道：“煤價是影響北方采暖費的關(guān)鍵因素。2005年，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見》中明確了熱價與煤價聯(lián)動機制。該規(guī)定出臺10年來，群眾對該項政策執(zhí)行不太滿意。”
供暖是一個事關(guān)民生的熱門話題，相關(guān)部門又有怎樣的說法呢？
自治區(qū)發(fā)改委：調(diào)價需召開聽證會
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)工作人員介紹，我區(qū)現(xiàn)行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)定價目錄》，明確規(guī)定供熱價格實行政府定價，供熱的具體出廠和銷售價格均由各盟市行政公署、人民政府及擴權(quán)強縣試點旗縣政府制定。熱價調(diào)還是不調(diào)，上漲還是下降，都必須根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格聽證辦法》的要求履行一系列法定程序。首先，相關(guān)部門要對供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行成本監(jiān)審，二是依法召開供熱價格聽證會，廣泛聽取社會各界意見，最后報當?shù)厝嗣裾畬彾ㄍ夂蟛拍軋?zhí)行。
據(jù)了解，目前，我區(qū)有4種供熱方式，分別為：熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱、城市大型熱水鍋爐區(qū)域性集中供熱、分散的小鍋爐供熱和天然氣供熱。由于這4種供熱方式不同，導致供熱經(jīng)營成本不同，有的企業(yè)保本微利，有的企業(yè)虧損，但在同一地區(qū)卻執(zhí)行統(tǒng)一供熱價格標準。目前全區(qū)共有30余家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，相比較而言，熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)成本較低。而區(qū)域性鍋爐集中供熱從設(shè)備到供熱成本都優(yōu)于分散小鍋爐，天然氣供熱成本則最高。
我區(qū)各盟市現(xiàn)行供熱價格標準，是按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔原則，于2008年制定和調(diào)整的。當年價格主管部門除考慮企業(yè)供熱成本、煤炭價格變動情況，還綜合考慮了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和居民收入等因素。部分地區(qū)當時上調(diào)也沒有完全補償供熱成本。供熱企業(yè)與其他社會企業(yè)不同，它具有企業(yè)經(jīng)營和公益性服務雙重任務，所以價格部門在制定價格時，首先要考慮合理補償成本，也就是能保證供熱企業(yè)正常運行。
另外，由于我區(qū)地域遼闊，東、西、中部供熱行業(yè)差異較大，供熱方式、規(guī)模、供熱面積、供熱期都不一樣。比如，呼和浩特供熱期是6個月，呼倫貝爾供熱期則為7個多月。因為成本不一樣、規(guī)模不一樣，全區(qū)基本上是一個城市一個價格。總體來看，東北地區(qū)因為氣候寒冷、耗熱量大，供熱成本更高一些。
（責任編輯 ：葉瑋）
