近日,有讀者向《法制日報》記者反映稱,在寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)同心北路興盛駕校門前,藍牌皮卡車改裝成教練車?yán)交瞵F(xiàn)象愈演愈烈,每天7時許在駕校大門外就可以看到這樣一幕:“黑教練車”輛整齊劃一停放,幾乎堵住駕校大門。
“黑教練車”為何敢如此公然在正規(guī)駕校門口“搶單”?《法制日報》記者進行了調(diào)查。
“黑教練車”堵住駕校門口
11月6日17時,記者來到銀川市同心北路興盛駕校門前路段。當(dāng)天下著雨,氣溫較低,在正對學(xué)校大門的馬路邊,記者看到了兩輛讀者反映的藍牌皮卡車。記者觀察發(fā)現(xiàn),這兩輛車車身上并沒有“教練車”字樣,駕駛?cè)瞬粫r從車內(nèi)探出頭來,觀察駕校門口的情況,一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)員從駕校走出,便立即下車詢問是否要練車。大約10分鐘后,一名學(xué)員和“黑教練車”駕駛?cè)苏労昧藘r格,上了皮卡車并坐在駕駛位開始練習(xí)考試項目。大約十多分鐘后,這輛車緩緩啟動并上路。
“今天天氣不好,加上不是周末,所以‘黑教練車’并沒有平時多?！痹诓稍L中,記者遇到了興盛駕校副校長毛銀寶。據(jù)毛銀寶介紹,去年這里的“黑教練車”還只有七八輛,今年已經(jīng)發(fā)展為30多輛。
據(jù)介紹,每天通過“黑教練車”練車的學(xué)員大約有200人次。從每天9時到18時,這些沒有培訓(xùn)資質(zhì)的“黑教練車”會拉載著學(xué)員在科目三規(guī)定的路線上練車,每次收費約50元,培訓(xùn)內(nèi)容包括講解考試內(nèi)容,并且指導(dǎo)學(xué)員在考試路線開車練習(xí)一圈。還有的“黑教練車”為了攬客,與部分駕校的教練員串通,由駕校教練員介紹學(xué)員前來練車。“黑教練車”司機為表示感謝,通常會給駕校教練員一定比例的好處費。收入好的“黑教練車”車主,月收入可輕松過萬元。
就在記者與毛銀寶交談過程中,一名“黑教練車”司機下車直接向毛銀寶詢問:“要練車不,很方便。”“這個司機一看就是個新人,不了解情況?！泵y寶說。
既然在駕校就能夠練車并參加考試,為何學(xué)員們還要選擇野路子的非法培訓(xùn)呢?對此,一名在“黑教練車”上練過車的學(xué)員坦言,在駕校外的“黑教練車”上培訓(xùn)主要是圖方便。
“在駕校練車的時間一般只有周末,且需要排隊,不像外面的車輛,隨時可以練,價格也不高,無論是對在校學(xué)生還是上班族來說,省時間和便利都是考慮的第一要素?！边@名學(xué)員表示。
據(jù)介紹,與正規(guī)駕校練車一樣,“黑教練車”在培訓(xùn)時,所行經(jīng)的路線和正規(guī)培訓(xùn)考試無異,且一些“黑教練車”駕駛?cè)诉€會“貼心”地告知考試中需要注意的問題和難點,并對學(xué)員加以指點。
記者了解到,機動車駕駛員培訓(xùn)在學(xué)時方面有嚴(yán)格規(guī)定,以C1駕駛證為例,培訓(xùn)學(xué)時規(guī)定為86個小時,其中理論學(xué)習(xí)30個小時,實際操作學(xué)習(xí)56個小時。按照現(xiàn)有情況,一名考生每天實際操作40分鐘,一天不落地練習(xí),也需要近3個月時間才能參加考試。還有考生覺得,即使這樣練習(xí),自己的熟練程度仍然不足,因此,不少急于完成考試的學(xué)員就想到了租用私家車練習(xí)。有了這樣的需求,市場便逐漸打開。
單打獨斗難除“黑車”頑疾
11月6日,記者就“黑教練車”問題到銀川市道路運輸管理局采訪。據(jù)銀川市道路運輸管理局駕培科相關(guān)負責(zé)人介紹,打擊“黑車”一直是主管部門各項工作的重中之重。去年一年,該局稽查人員共在全市查扣“黑車”21輛,其中在同心北路興盛駕校路段就查扣“黑教練車”15輛,并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行了處罰。
這名負責(zé)人告訴記者,去年11月,在“問政銀川”報道了銀川興盛駕校門前“黑車”猖獗的問題后,次日,稽查人員帶著電視臺記者前往檢查。一行人剛剛到達駕校門口,曾經(jīng)被查處的一輛“黑教練車”駕駛?cè)肆⒓撮_車逃竄,險些撞到車輛前方正在行走的六七名學(xué)員,如今想起這件事他仍心有余悸。
據(jù)介紹,作為行業(yè)主管部門,稽查工作中最大的難題在于取證難、處置難。如果想查處一輛“黑教練車”,稽查人員必須取得兩個關(guān)鍵證據(jù),其一是駕駛?cè)舜_實從事了駕駛員培訓(xùn),其二是有違法經(jīng)營收入。在稽查過程中,培訓(xùn)學(xué)員配合調(diào)查是關(guān)鍵一環(huán)。然而,在以往稽查人員進行調(diào)查取證時,很多接受非法培訓(xùn)的學(xué)員不僅不配合,不提供證言證詞,反而為相關(guān)責(zé)任人打掩護,對稽查人員則表現(xiàn)得很反感,這樣就使得“黑教練車”駕駛?cè)嗽絹碓接惺褵o恐。
除了取證難外,處置難也是困擾主管部門的難題之一?！懊看螌④嚳刍貋?在對相關(guān)責(zé)任人進行處罰時都會遇到不小的阻力,有的責(zé)任人找人求情,有的則找來閑散人員直接坐在辦公區(qū)域內(nèi),阻撓正常辦公”。
不過,也有“黑教練車”駕駛?cè)伺浜咸幜P的例子。據(jù)該負責(zé)人介紹,去年5月26日,銀川市運管局接到群眾舉報,隨即進行了突擊檢查,在練車學(xué)員的積極配合下,“黑教練車”駕駛?cè)粟w某承認收取該學(xué)員30元練車費,并進行非法培訓(xùn)的事實。趙某還表示,自己是借錢購買了一輛皮卡車,剛剛從事非法培訓(xùn)3個月,不想就被查扣。主管部門依法對趙某作出罰款兩萬元的處罰,運管局稽查人員還勸趙某能夠守法營運。最終,趙某聽取了稽查人員的建議,將用于非法培訓(xùn)的車輛變賣,在稽查人員的介紹下,應(yīng)聘到駕校做教練員至今,表現(xiàn)良好。
銀川市西夏區(qū)交警一大隊民警告訴記者,一直以來,興盛駕校門前都存在社會車輛與考試車輛交匯、摻雜,阻礙交通秩序的情況。前不久,該大隊接到群眾舉報,有人在駕校對面私設(shè)停車場,經(jīng)過現(xiàn)場突擊檢查,該大隊民警依法對其進行了取締。盡管如此,由于學(xué)車練車及考試的學(xué)員眾多,而停車泊位不足,很多駕駛?cè)穗S意將車停在馬路旁的土地上,有的則直接將車停在駕校門前,由于沒有占用正常道路路面,交警也難以處罰,只能以無證駕駛進行查處,今年以來,民警已查處多起相關(guān)違法行為。
據(jù)銀川市運管局駕培科相關(guān)負責(zé)人表示,他們在執(zhí)法過程中最大的感觸是“孤單”,僅靠一個部門單打獨斗很難根除“黑車”頑疾,他建議運管、車管等部門能夠成立聯(lián)合執(zhí)法組,聯(lián)合開展查處行動,從而形成合力,對“黑車”實施有效震懾及打擊。（記者 申東 通訊員 劉炳宇）
