回眸中新政府間首個合作項目——
蘇州工業(yè)園區(qū)：借鑒之外更有創(chuàng)新
中新兩國政府間的首個合作項目——蘇州工業(yè)園區(qū)俯瞰全景。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。
1994年，中新兩國政府間的首個合作項目——蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)中國國務院批準設立并啟動。從此，新加坡的先進經(jīng)驗、裕廊工業(yè)區(qū)的核心競爭力——合理的制度安排、超前的發(fā)展規(guī)劃以及先進的管理方式被引入蘇州。經(jīng)過20多年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。蘇州工業(yè)園區(qū)以約占全市7%的工業(yè)用電量，1%的二氧化硫排放量，創(chuàng)造了全市15%左右地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資，25%左右的注冊外資、到賬外資和進出口總額。
蘇州市委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書記王翔將蘇州工業(yè)園從新加坡學到的經(jīng)驗分為三個層次。
第一個層次是城市的規(guī)劃、建設與管理。在蘇州工業(yè)園區(qū)展示館里有兩張圖片：一張是蘇州工業(yè)園區(qū)啟動大規(guī)模建設之前，由規(guī)劃專家手繪的金雞湖畔園區(qū)鳥瞰圖；另一張則是2014年在同一個位置上拍攝的實景照片，兩者高度吻合?！耙?guī)劃先行”“規(guī)劃即法”，借鑒新加坡和國際先進城市規(guī)劃建設經(jīng)驗，蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了“一張規(guī)劃圖，管了20年”。
第二個層次是招商引資的親商理念。站在投資者角度考慮問題，讓蘇州工業(yè)園區(qū)20多年來累計實際利用外資260多億美元，90多家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資。
第三個層次是“公共行政管理”。其核心意義是讓管理者的管理對象和內(nèi)容，從初期對企業(yè)管理到后期轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鞘泄芾淼纳A，最終讓工業(yè)園區(qū)的建設向新興城市建設推進。
蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展除了借鑒之外，更有創(chuàng)新。
在蘇州工業(yè)園區(qū)20多年的發(fā)展歷程中，國資始終扮演了開路先鋒和主力軍角色，發(fā)揮著引領(lǐng)示范的作用。“這是我們借鑒、創(chuàng)新新加坡國有控股公司淡馬錫經(jīng)驗的結(jié)果?！碧K州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評說。2005年初，園區(qū)在借鑒新加坡淡馬錫經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地設立了投資決策、審計和薪酬三個專業(yè)委員會，行使園區(qū)國有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司董監(jiān)事會的權(quán)責。從2012年開始，園區(qū)對國資國企實行分級、分類考核，國資國企整體市場競爭力得到全面提升。
作為新加坡方面的代表，現(xiàn)任中新集團副總裁的林敬文認為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展得非常好，在個別方面已經(jīng)超越了新加坡。“新加坡企業(yè)或者新加坡政府應該向園區(qū)學習或者借鑒園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等。”林敬文說。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 通訊員 單小輝）
（責任編輯 ：葉瑋）
