萬物復蘇春來早，又是一年備耕時。在江西宜春，零散的土地通過流轉集中到新型經營主體，統一規劃，統一耕種，實現了農業經營集約化、規模化、組織化發展；在山東膠州，經由新型產權交易平臺，通過公開透明的交易方式，土地經營權依法、規范、有序流轉，讓出租方和承包方都獲益匪淺……
國務院日前印發的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》提出，要完善土地利用機制，完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。隨著城鎮化進程加快，農村的土地、勞動力等生產要素出現了重新配置的需求；而通過土地流轉實現農業經營規模化、機械化，提高了土地利用率，又將進一步推動農村人口非農化、市民化的進程，為城鎮化提供持續發展動力。
由此可見，城鎮化與土地流轉既互為推進又相互制約，土地流轉為城鎮化創造良好的空間支撐和人力資源，城鎮化為土地流轉提供經濟和技術支撐。
今年，我國將再選擇10個省份開展整省試點農村土地承包經營權確權登記頒證，同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。
“轉”起來盤活了土地，但“轉”之后的問題也須持續關注。經營權在依法、公平、自愿、有償的基礎之上流轉后，土地的經營方向將如何把控？流出土地的農民又將如何安置？
這一方面需要有關部門強化監管，嚴守“農地要農用”底線，確保現代農業經營方向不變；另一方面，各級政府要及時跟進配套服務，對走出農村的農民開展各項教育培訓，搭建就業對接平臺等，盡可能縮小進城農民與城市居民之間待遇差距，實現公共福利的公平惠及。（作者：陶 玙 來源：經濟日報）
（責任編輯 ：葉瑋）
