本報訊 （記者祝越）《上海市公共場所控制吸煙條例》 修訂已列入市人大常委會2016年立法計劃正式項目，預計今年6月將提交市人大常委會會議審議。昨天，市人大舉行控煙立法聯合調研啟動會，條例一旦修訂實施，將全面營造無煙上海氛圍，實現室內全面禁煙。
現行的 《上海市公共場所控制吸煙條例》 于2010年3月1日開始實施，規定13類場所全面禁煙，5類場所除吸煙區外的其他區域禁止吸煙。然而，隨著控煙實踐的推進，該條例的不足之處逐漸顯現，比如在餐飲場所、娛樂場所、旅館等原本規定可以設置吸煙區的公共場所，吸煙行為逐漸不被民眾所接受。市衛計委今年曾發起過一項“無煙環境立法”的輿情調查，得到4萬余人熱情響應。其中，94%的網民支持上海室內全面禁煙。
市衛計委介紹，此次 《條例》 修訂的核心內容定位于三點:一是確保室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具全面禁煙;二是確保執法程序的調整有利于提高執法部門的積極性，加重違法成本、提高行政效率;三是，充分借鑒吸收北京無煙立法與治理、上海禁止燃放煙花爆竹立法與執行等經驗，加強社會宣傳共治。
多位參加啟動會的部門談到目前的控煙執法存在一定難度，最為突出的是取證難。城管方面表示，吸煙的過程很短，即使接到舉報，吸煙者很有可能已離開現場，很難取證。另外，拍照、筆錄是否能作為執法證據也有爭議。
市人大教科文衛委委員程維明認為，一方面，執法不要留空白點，另一方面，也要避免多頭執法，如果責任主體不清晰，很難對違規煙民進行處罰，法規也不能很好地落實。“有的公園里有文物保護單位，有的公園擁有大型游樂場，有的風景名勝區內設有公園，”程維明說，目前執法區域就有交叉，存在多頭執法現象。他建議能否采取分層分類管理方法，管理好自己的“家門口”。
控煙立法的難不在具體條款上，而難在條例頒布后的執行上。市衛計委巡視員李忠陽表示，將幫助爭取本市文化體育界公眾人物參加控煙形象代言。考慮到姚明夫婦、黃豆豆夫婦、孫儷夫婦、陸毅夫婦等在社會公眾中有良好口碑，如能以家庭形象代言無煙上海，將成為上海無煙立法宣傳的亮點。“目前，正在多方協調爭取。”
（責任編輯 ：葉瑋）
