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      “綠色長江”的江西探索

      2016年04月19日 09:03   來源:經濟日報   徐立京 溫寶臣 許紅洲 賴永峰

       

      圖為千島落珠、山水交融的廬山西海。本報記者 賴永峰攝

        青山多嫵媚,鄱湖更妖嬈。

        奔騰的長江在湖北接納漢水后,折向東南進入江西。在這里,長江迎來了我國第一大淡水湖——鄱陽湖,每年經鄱陽湖流入長江的水量超過了黃河、淮河、海河水量的總和。江西的生態保護對維系長江中下游區域甚至國家生態安全意義重大。

        在長江橫貫東西的綠色生態廊道上,江西的綠色格外鮮亮、動人。

        其鮮亮,在于綠色的塊頭不大,濃度卻是最高的。2015年,江西省森林覆蓋率穩定在63.1%,居全國第二位。

        其動人,在于綠色發展的總量不大,增速卻是最快的。2015年,江西省實現生產總值16723.8億元,比上年增長9.1%,增速居全國第五位、中部第一位。

        作為長江流域承東啟西的關鍵節點,江西在生態優先、綠色發展上的探索,已經具有了相當程度的“樣板”意義。

        2014年6月,江西全境納入國家第一批生態文明先行示范區,是55個先行示范區中為數不多的4個全境納入的省份之一,也是長江中下游地區唯一全境納入的省份。

        去年,習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時,殷殷囑托江西“走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的路子,打造生態文明建設的‘江西樣板’”。今年春節前夕,習近平總書記視察江西時又明確提出,“綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌,一定要保護好,做好治山理水、顯山露水的文章”“打造美麗中國‘江西樣板’”。

        從生態文明先行示范區的“江西樣板”到美麗中國的“江西樣板”,這對江西的生態保護與綠色發展,是肯定,也是期待、是要求!

        對照建設“江西樣板”的歷史使命,一系列難題亟待破解。對此,江西省委書記強衛指出,要以五大發展理念為思想先導,先行先試、勇作表率。在保護生態環境上打造樣板,在發展綠色產業上打造樣板,在完善綠色制度上打造樣板,在弘揚綠色文化上打造樣板,努力走出一條具有江西特色的綠色發展新路子。

        綠色追求:“生態先行”積累后發優勢

        3月9日,《經濟日報》采訪組剛踏上江西南昌的土地,就被雨中綿綿不斷的綠色感染了,城區鬧市那大片大片的綠地、湖泊令人心曠神怡。次日,雨過天晴,碧空如洗,初春的茶花在陽光下紅得那么艷麗。對于我們這些久居北方的人來說,這浸潤著青草百花香的空氣像是“流著奶和蜜”,不禁想到了毛澤東主席50多年前在《水調歌頭·重上井岡山》中發出的“到處鶯歌燕舞,更有潺潺流水,高路入云端”的感慨。

        有太多的人喜愛江西的綠色,卻將其歸因為江西是老區、是欠發達地區,是經濟沒有機會先行發展,才使其生態環境得以幸存。但是,走進江西青山綠水的歷史深處,我們深切體會到,江西的生態優勢,不是“經濟欠發達”所造成的生態未開發的自然伴生物,不是“老區”留下的幸運產物,而是自覺選擇“生態先行”數十年的成果積淀!

        在江西省直部門的座談會上,我們被有著30年“江湖”經驗的樊哲文吸引,因為他特別的身份:江西省山江湖開發治理委員會辦公室副主任。這樣的省直機構在全國都是獨一無二的,一設已是30年。

        “鄱陽湖匯五河、通長江,三面環山,一面臨江,連成了生息相關的山江湖區域,覆蓋全省轄區面積97%。上世紀80年代初,由于山區毀林種糧、湖區盲目圍墾和酷漁濫捕等短期行為,鄱陽湖流域生態惡化。1983年,江西省創造性啟動了‘山江湖綜合開發治理工程’,在全國最早提出了‘治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮’的思路,把鄱陽湖流域視為整體。”樊哲文介紹說。

        從一開始,山江湖綜合開發治理工程的負責人就由省委、省政府主要領導擔任,統籌、指揮、協調眾多職能部門,力求走出治山、治水和治貧綜合整治,生態效益、經濟效益和社會效益統一的良性發展之路。

        經過30多年的“綠色接力”,曾經裸露的山脊、沙化的土地、渾濁的河流湖泊,早已舊貌換新顏。如今,莽莽森林覆蓋江西,空氣環境質量優良率達90.1%,地表水監測斷面水質達標率81.4%。

        江西生態建設的理念、成果和經驗,備受國際社會肯定。30年前,國際水土保持專家曾感嘆“興國縣水土流失已是世界之最,可稱江南沙漠”。30年后,2005年和2006年,聯合國可持續發展實施目標國際研討會、第十一屆世界生命湖泊大會相繼把會址選在了江西。聯合國糧農組織駐華代表達爾說:“無論發達國家還是發展中國家,都應該學習山江湖工程在發展中注重生態恢復和扶貧攻堅的先導精神。”

        強衛表示,黨的十八大以來,江西將“綠色崛起”上升為全省重大發展戰略,是對山江湖工程的延續和發展,也是對“生態立省、綠色發展”思路的深化,是繼承,也是創新。

        為實現生態保護從“治標”到“治本”的升級,江西省長鹿心社強調,將全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能,筑牢生態安全屏障,“著力在保護綠色生態上打造樣板”。

        走生態優先的發展之路,江西醒得早,抓得早。自山江湖工程啟動之始,江西上下便逐步形成共識。

        “始終堅持像愛護自己的眼睛一樣,像珍愛自己的生命一樣,保護好生態環境。”走進九江武寧,縣委書記沈陽的話入腦入心。

        這座贛西北的小山城,有著大夢想——要做“中國最美小城”。美在哪里?首在生態。森林覆蓋率已超過70%,目之所及,無不是青山綠樹。夠了嗎?不夠。“我們還要全方位、立體式強化生態保護,從山上到山下,從園區到湖區,從城區到農村,讓農村園林化,園區城市化,城區景觀化,城鄉一體化,實現綠色崛起,建設幸福武寧。”沈陽動情地對《經濟日報》記者說。

        小至武寧一縣,大至江西一省,“生態先行”所打下的綠色根基為其發展積累了厚重的“后發優勢”。專家評價,得益于不斷夯實的生態基礎,江西在全國最有條件成為一個省級生態經濟區。

        綠色探索:要主動保護,不要被動修復

        “不能再走先污染后治理的老路了,那樣成本太高。我們現在就得算清賬,不顧環境壓力,現在每年能搞幾千萬元或者幾個億,但是今后治理可能10倍的錢都不夠。”九江市星子縣副縣長吳偉清說。

        星子縣是江西“河長制”的試點縣。

        3月12日上午,在長虹港東段,我們見到了正提著袋子沿河岸撿拾垃圾的河段保潔員劉菊香,她每天還會把發現的破壞河道衛生的行為及時上報。河東村支部書記、“三級河長”告訴《經濟日報》記者,這些平常事他負責即刻處理,但一些“大事”,譬如工業企業的非法排污,就得二級乃至一級“河長”來處理。二級“河長”一般由河湖所在鄉鎮政府負責人擔任,一級“河長”由縣級領導擔任。

        由鄉鎮而及縣市,由市而及省,江西各級黨政負責人均成為了層層分責明確的“河長”,堪稱江西生態保護有史以來的“最強團隊”。“河長”,不是官位,而是河湖保護治理的責任主體,出了問題就要被問責。省級“總河長”強衛在2015年全省生態文明先行示范區建設現場推進會上告誡各級“河長”,既要掛帥,更要出征,出征不力,后果很嚴重。

        江西的“河長制”,不是首創,但有新意,在全國覆蓋面最廣、規格最高、體系最完善。“全國不少地方都實行了‘河長制’,但大多重在治理。江西的‘河長制’不一樣,更注重‘防’,是主動建立‘防治并舉,保護優先’的機制。”省環保廳副巡視員段惠民說。

        “長江的水要清,就要保鄱陽湖的水清;鄱陽湖的水要清,九江市面臨的挑戰是最嚴峻的。”九江市委常委、宣傳部長潘熙寧說,長江江西干流近120公里河道都在九江轄區內,多年來,長江平均年過境水量達7370億立方米。

        長江中蘊含的豐富砂石是優良的建筑材料,被譽為“建筑黃金”。多年來,在暴利的驅使下,沿長江流域,大小采砂船非法無序開采。鄱陽湖九江水域每年采砂量在2億噸以上,嚴重威脅河道河勢穩定、防洪和通航安全。

        “我們下大力氣創新管理模式,對鄱陽湖九江水域和長江河道采砂進行綜合整治,確保水質不受影響,黃金水道暢通有序。”九江市環保局辦公室主任李浩介紹說。

        2009年5月,九江市專門成立采砂辦,對鄱陽湖采砂實行統一管理。現在,每年按規劃批準采砂4000萬噸,做到了在保護中開采,在開采中保護。

        2013年12月起,九江市將采砂統一管理擴展至轄區內全部長江水域,同時還推進與湖北黃岡、安徽安慶的邊界水域管理合作,初步實現了采砂統一管理“區域聯動”新格局。

        九江治理非法采砂,把焦點變成了亮點。九江市水利局總工程師陳愛民自豪地說,“從九江流出去的水,水質都是好的”。

        不斷完善的“河長制”、長江采砂治理的“九江模式”……江西全方位推進制度建設,涉及主體功能區和生態保護紅線、生態保護補償和市場化機制、生態保護考核和責任追究等各個方面,把建立健全源頭預防、過程控制、成效激勵、責任追究的綠色制度體系作為重中之重,并爭取形成可在全國復制推廣的經驗。

        綠色發展:經濟加速度中呈現“綠富美”

        30多年前“盼溫飽”,現在“盼環保”;30多年前“求生存”,現在“求生態”。這反映了當代江西人對美好生活的向往。那么,對于地處中部的江西來說,又如何解決發展不足這個主要矛盾呢?

        在“栽樹”與“乘涼”的辯證法中,江西找到了自己的答案:堅持在保護中發展、在發展中保護。將“生態+”的理念融入產業發展中,構建綠色產業體系,提升綠色經濟發展水平,向綠色生態的特色、優勢要競爭力。

        在有“全國林改第一村”之稱的武寧羅坪鎮長水村,記者見到了捧起生態經濟“綠”飯碗的青年人萬里云。

        萬里云的老家就在長水村,這里,千年紅豆杉樹影婆娑。這獨特資源的生態經濟價值,被有心的萬里云挖掘出來了。2005年,曾在廣東開超市的他在長水村創辦了江西第一個紅豆杉盆景培育種植基地。2015年,他又新建紅豆杉主題餐廳,以紅豆杉樹皮、樹根為原料開發新菜品。萬里云的紅豆杉生意每年毛利潤有200萬元左右,還帶動了40多戶村民致富。

        9年前帶領大伙搞林改的老支書余錦冰說,現在縣里全面實施禁伐20年,村民們都理解、贊成。“讓樹長在山上,比把錢存在銀行還劃算。”老支書的話語很樸實。那靠什么掙錢呢?搞林下養殖,搞生態游,搞農家樂,路子多著呢。他說,“‘綠’飯碗就是‘金’飯碗”。

        體會到生態經濟的乘法效應的,不只是長水村,不只是武寧縣。在南昌新建區南磯鄉,濕地生態已成為當地的核心競爭力。鄱陽湖是全球最大的鳥類保護區,也是世界上最重要的候鳥越冬棲息地之一,飛來飛去的候鳥變成了當地百姓的“財神”。南磯轄區的漁家樂已經達到60多家,每年光旅游接待收入就有120多萬元。

        老百姓的生態飯碗端得有滋有味,在全省層面上,綠色產業體系正在迎風起飛。

        2015年,作為江西融入長江經濟帶建設的引擎和核心,南昌市同時啟動“三谷”建設。

        何謂“三谷”?綠谷、光谷、慧谷。

        “綠谷”是一個區域,一個集中打造的現代農業示范區和現代農業休閑觀光走廊。南昌市將其作為“十三五”全市“三農”工作的總引領。

        縱覽長江經濟帶建設,南昌“綠谷”之“綠”,至少在兩個方面具有示范意義,一是環保之“綠”,探索如何解決農業面源污染問題。南昌市農業局總經濟師謝東輝說,江西是全國重要的農產品生產基地和供應基地,南昌是新中國成立以來從未間斷向國家貢獻商品糧的兩個省會城市之一,農業作為南昌基礎性產業的地位始終沒有變,農業生產和農村生活已引起了省市領導的重視。二是產業之“綠”,正如南昌市副市長朱志群所提出的,“綠谷”將探索如何做到“四新”:打造農業農村發展新樣板,激發農業農村發展新活力,構建農業產業新體系,培育農業發展新業態。

        “光谷”,則是一個產業鏈——世界首條硅襯底LED全產業鏈。以晶能光電為龍頭,南昌的硅襯底LED技術在美日壟斷的兩大技術路線的夾縫中拼出了一條新路,使LED產業形成了三足鼎立的局面。市政府辦副主任何琦說,南昌已形成了從襯底材料、外延片制造、芯片封裝、照明燈具到應用的完整產業體系,成為全國僅有的兩個LED全產業鏈地區之一,而且,南昌是從難度最大、產值最小的上游芯片著手,向難度較低、產值較大的中下游發展。“我們有信心到2020年,打造出超千億元的LED產業。”

        “慧谷”又是什么呢?是一個個創客空間,更是一種創新創業的支持機制。借“全國小微企業創業創新基地示范城市”之力,南昌正在全力建設一大批各具特色、各有所長的孵化器,通過機制創新,巧妙撬動來自社會各方面的資本、人才。市政府副秘書長吳長金說,“我們希望慧谷能成為走向低碳、催生現代服務業集群的載體”。

        南昌的“三谷”建設,代表了江西產業體系的綠色轉型。江西省工信委對外交流合作處處長陳軍說,“‘十三五’期間,我們將積極順應網絡化、智能化和綠色化為代表的新工業革命趨勢,緊密對接‘中國制造2025’和‘互聯網+’,大力發展智能制造等高端產業,不斷提升工業發展層次和水平”。

        生態優先萌發了生態紅利,生態紅利催發了生態自覺。

        嘗到保護候鳥甜頭的南磯鄉人萬長鐘,如今成了愛鳥護鳥的帶頭人。2015年一場大雪將濕地覆蓋了幾天幾夜,他帶領農家樂協會會員,為候鳥送去了幾千斤玉米和稻谷。南磯鄉,這個年可支配財力只有100萬元的鄉鎮,為了保護濕地,婉拒了每年帶來200萬元收入的加拿大客商。

        當生態保護從理念化作具體行動時,江西提倡的綠色文化就落到了實處。

        在經濟下行壓力增加的大環境下,江西的經濟社會發展保持了良好勢頭,一個“綠富美”的江西已具雛形。江西的發展實踐證明,生態保護與加快發展相輔相成,生態文明建設并不會影響發展,反而可以促進高質量的發展。

        始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念的江西,正站在融入長江經濟帶建設的發展新起點上,為打造“美麗中國”的江西樣板,涂彩著色,演繹精彩。


      (責任編輯 :汪葳)

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