近年來，廈門堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，探求城市創(chuàng)新路徑，產(chǎn)業(yè)、社會、城市治理三大轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，美麗城市輪廓日漸清晰。
[編者按]
城市創(chuàng)新驅(qū)動從哪里突破、創(chuàng)新環(huán)境如何打造、創(chuàng)新要素如何聚集、創(chuàng)新單元如何謀劃？《瞭望》新聞周刊就城市創(chuàng)新路徑專訪了福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽，文章刊發(fā)于2016年第15期。本報今日轉(zhuǎn)載這篇專訪文章，以饗讀者。
五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展居首。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。去年12月召開的中央城市工作會議提出，城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的位置。無疑，城市是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，也是建成創(chuàng)新型國家的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
2014年3月，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺，廈門市提出了自己的城市夢想:到建黨100周年時成為美麗中國典范城市、到新中國成立100周年時建成展示“中國夢”樣本城市。近年來，這座風(fēng)景優(yōu)美的海濱城市堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，探求城市創(chuàng)新路徑，產(chǎn)業(yè)、社會、城市治理三大轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，美麗城市輪廓日漸清晰。
城市創(chuàng)新驅(qū)動從哪里突破、創(chuàng)新環(huán)境如何打造、創(chuàng)新要素如何聚集、創(chuàng)新單元如何謀劃？近日，《瞭望》新聞周刊記者就城市創(chuàng)新路徑專訪了福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽。
創(chuàng)新驅(qū)動的要害在于“人”
《瞭望》:黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。站在城市管理者的角度，如何理解創(chuàng)新理念對于當(dāng)前城市發(fā)展的重要意義？
王蒙徽:把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首，是黨中央作出的科學(xué)決策部署，也為當(dāng)前城市發(fā)展指明了方向，意義重大。對城市而言，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是貫徹中央決策部署的應(yīng)有之為，也是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必須之舉。
當(dāng)前謀劃城市創(chuàng)新工作，一個顯著變化就是要從“抓物”轉(zhuǎn)到“重人”。過去我們主要靠依賴投資、依靠出口推動經(jīng)濟(jì)增長，目光總是盯著“物”，大家想方設(shè)法拼資源拼優(yōu)惠政策以刺激投資實(shí)現(xiàn)增長。最典型體現(xiàn)在招商引資上，哪個地方能招到大項(xiàng)目就跑得快一些，所以，在土地、稅收等方面競相出臺優(yōu)惠政策。過去這種“招商式”發(fā)展模式是與當(dāng)時的形勢、條件相適應(yīng)的，也能奏一時之效，但今天這種一味依賴投資帶動的增長模式已然過去了，尤其對于率先發(fā)展的東部城市?，F(xiàn)在城市都在談創(chuàng)新發(fā)展，而創(chuàng)新驅(qū)動的主體是人，只有切實(shí)把人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)出來，才觸及到創(chuàng)新驅(qū)動的要害。必須確立以人為中心的抓創(chuàng)新工作思路。對城市而言，就是要創(chuàng)造出適宜人發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，讓越來越多的創(chuàng)新要素匯聚而來，這樣創(chuàng)新驅(qū)動才真正落到實(shí)處，水到渠成。
激發(fā)城市的內(nèi)生動力
《瞭望》:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個顯著特征就是動力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動給城市發(fā)展帶來的動力轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在哪？
王蒙徽:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力正在發(fā)生變化，信息化推動了技術(shù)進(jìn)步，加速了產(chǎn)業(yè)升級，并帶來社會管理制度等方方面面的變革。從動力轉(zhuǎn)換來說，就是從更多依賴外延推力轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽績?nèi)生動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是強(qiáng)調(diào)要更多激發(fā)內(nèi)生動力。過去鼓勵一部分地區(qū)先發(fā)展起來，城市之間競爭激烈，但發(fā)展更多依靠外延推力，招商引項(xiàng)目，可謂“萬馬齊奔奮勇爭先”，造就了很多“單打冠軍”。外延式發(fā)展弊端也不少，就城市內(nèi)部而言，整體性、系統(tǒng)性、生長性比較差，結(jié)果造成發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。
今天怎么去激發(fā)城市的內(nèi)生動力？就是要實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，揚(yáng)長避短，和而不同。區(qū)域間發(fā)展不平衡是絕對的，平衡是相對的。過去大家都沒有什么產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，千軍萬馬擠招商引資過獨(dú)木橋，誰招了一個大項(xiàng)目誰就跑到了前面。來的都是菜，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，同一區(qū)域的幾個城市間產(chǎn)業(yè)雷同，缺乏分工協(xié)作，降低了資源利用效率。經(jīng)過改革開放多年來的積累，現(xiàn)在我們有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，有了把各自優(yōu)勢發(fā)揮得更好的資本。在招商引資上有了更大的選擇空間，就要考慮項(xiàng)目與本地資源稟賦的適應(yīng)性，與長遠(yuǎn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，不能再為了單純的數(shù)字增長而損害自身的優(yōu)勢。以廈門為例，石化過去是三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但今天就不能再布局重化工項(xiàng)目。
好與快的關(guān)系，從辯證法來看，與其說好中求快，不如說好就是快，好字當(dāng)頭，就是把好的做得更好，用好的發(fā)展環(huán)境來聚集好的發(fā)展要素。對廈門而言最大的優(yōu)勢是環(huán)境，人們認(rèn)為最值得作為家的城市。眾所周知，廈門以風(fēng)景秀麗、城市文明著稱，但廈門有條件建設(shè)得更加美麗。要把廈門的美麗打造得更加豐富更具內(nèi)涵，比如開放美，人文美，文明美。
《瞭望》:思想是行動的先導(dǎo)，只有把創(chuàng)新理念的內(nèi)涵和邏輯真正想清楚了，創(chuàng)新行動才會落地生根，激發(fā)出內(nèi)生動力。在操作層面，廈門如何推動創(chuàng)新從理念到行動？
