北京的社區(qū)居家養(yǎng)老格局正趨豐滿。在昨日第五屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主題研討會(huì)上，北京商報(bào)記者從市民政局副局長(zhǎng)李紅兵處獨(dú)家獲悉，今后，本市將在社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域引入連鎖經(jīng)營(yíng)思路，尤其是未來分布廣泛的社區(qū)養(yǎng)老驛站計(jì)劃引入“酒店集團(tuán)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)此，部分社會(huì)資本養(yǎng)老企業(yè)顯示出了濃厚的興趣，希望以此構(gòu)建自己的社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，通過在此平臺(tái)上嫁接增值服務(wù)獲得更大的盈利空間。
政府：可控范圍內(nèi)提供免費(fèi)資源
在北京，居家養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等都是在社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府提出的新興發(fā)展模式。李紅兵表示，如果說居家養(yǎng)老照料中心是輻射周邊一定區(qū)域的社區(qū)養(yǎng)老資源集成平臺(tái)的話，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站就是發(fā)揮“就近”的優(yōu)勢(shì)，為在社區(qū)中居住的老人提供最后一公里甚至零距離養(yǎng)老服務(wù)的站點(diǎn)。
在“驛站式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推行之初，社會(huì)資本對(duì)于進(jìn)入這一領(lǐng)域相對(duì)謹(jǐn)慎，希望政府盡快健全扶持、優(yōu)惠政策，再據(jù)此計(jì)算未來的盈利空間。此前，曾有正在運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人透露，目前，“驛站”的建設(shè)用地大部分由政府提供，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)“驛站”如果接收24小時(shí)托管的老人，政府將給予300-500元/月的資金補(bǔ)貼，但由于這一模式剛剛試行不久，相對(duì)完善的配套政策還未出臺(tái)。
昨日，李紅兵明確表示，北京已將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站定位為承接基本公共服務(wù)的場(chǎng)所，因此政府將承擔(dān)更重要的職責(zé)，即政府將在可控的范圍內(nèi)，在場(chǎng)所、設(shè)施等方面，提供更多免費(fèi)的資源，比如社區(qū)中閑置或挪作他用的房屋等，只要應(yīng)該用做養(yǎng)老服務(wù)，都將回歸功能本位，供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站使用。不過，李紅兵同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“驛站”雖會(huì)得到政府大力支持，但當(dāng)中承載的服務(wù)還是要由市場(chǎng)來提供。
增值服務(wù)埋下企業(yè)盈利伏筆
社會(huì)資本大多都是逐利而動(dòng)，此前曾有專家表示，原本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是一項(xiàng)回報(bào)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)微薄的投資項(xiàng)目，而居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小且均價(jià)普遍又不能過高，所以獲利難度就更大，因此，即使前期企業(yè)普遍呈觀望狀態(tài)也情有可原。
李紅兵也直言，現(xiàn)在北京的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)很艱難，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站沒有法人制度，提供的服務(wù)專業(yè)性也不夠強(qiáng)，設(shè)計(jì)、成本細(xì)節(jié)等都需要重新調(diào)整、規(guī)范，而推行連鎖化經(jīng)營(yíng)就是政府選擇的一條道路?！澳壳?，北京籌劃的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)思路分為縱向、橫向兩種，縱向即將養(yǎng)老照料中心打造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+‘驛站’+餐飲等其他補(bǔ)充功能站點(diǎn)聯(lián)合體的形式，這個(gè)聯(lián)合體甚至多個(gè)區(qū)域的聯(lián)合體都可以由一個(gè)法人來承擔(dān)運(yùn)營(yíng)；而橫向則是指將北京計(jì)劃籌建的80個(gè)‘驛站’分配給兩三家企業(yè)，每家企業(yè)成立專門的驛站管理集團(tuán)管理旗下的20-30個(gè)點(diǎn)。”李紅兵說。
目前，市場(chǎng)上已經(jīng)有養(yǎng)老企業(yè)對(duì)此產(chǎn)生了濃厚的興趣，積極對(duì)接政府希望參與“驛站”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司內(nèi)部計(jì)算，如果一個(gè)“驛站”改造、裝修、設(shè)備采購維護(hù)等成本在幾十萬甚至上百萬元，“驛站”開張后前3-5年肯定是不賺錢的，但由于一個(gè)企業(yè)可以掌控幾十個(gè)點(diǎn)位，形成網(wǎng)絡(luò)，因此“驛站”完全可以成為養(yǎng)老企業(yè)提供增值服務(wù)的平臺(tái)，比如和保險(xiǎn)公司合作，在“驛站”中銷售與老人相關(guān)的理財(cái)產(chǎn)品，或者集合老年人養(yǎng)生配餐等服務(wù)，作為額外的盈利點(diǎn)。
“驛站”網(wǎng)絡(luò)正在形成
其實(shí)，在北京確定了“9064”的發(fā)展規(guī)劃（即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老）后，社區(qū)居家養(yǎng)老在養(yǎng)老市場(chǎng)上的角色就愈發(fā)重要了起來。
近幾年，不少地方政府在與市場(chǎng)一起探索更可持續(xù)的居家養(yǎng)老模式時(shí)，都引入或借鑒了日本較流行的“驛站式”養(yǎng)老形式，目前，南京等地都有相關(guān)的試點(diǎn)落地。而具體到北京，去年，朝陽率先推出了養(yǎng)老服務(wù)驛站，以社區(qū)為單位，為周邊老人提供就餐送餐、日間照料、短期托養(yǎng)等各項(xiàng)定制服務(wù)。截至今年北京“兩會(huì)”前夕，朝陽已建成潘家園夕陽紅驛站、三里屯幸福夕陽托老中心、香河園和泰居家養(yǎng)老服務(wù)中心等基本達(dá)到規(guī)范化的社區(qū)養(yǎng)老驛站27個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，朝陽區(qū)去年在驛站接受服務(wù)的老人達(dá)到5萬余人次，輻射居家、開展上門服務(wù)突破7萬人次。
此前，北京商報(bào)記者就獲悉，北京初步確定今年將集中支持朝陽區(qū)試點(diǎn)建設(shè)80個(gè)、海淀區(qū)試點(diǎn)建設(shè)10個(gè)具有文化娛樂、日間照料、精神關(guān)懷、養(yǎng)老助餐服務(wù)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)驛站。日前，西城區(qū)首家“驛站”也已正式在牛街街道啟動(dòng)。而在本次老博會(huì)期間，市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，今年計(jì)劃將在城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老驛站。
北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟
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