公辦校“擠破頭”，民辦校“吃不飽”，城市老年大學(xué)發(fā)展冰火兩重天——
當(dāng)“銀絲族”遭遇上學(xué)難，文化養(yǎng)老往何處去？
“報(bào)名人太多，最后只好抽簽決定！”近日，四川老年大學(xué)又迎來了新生報(bào)名的日子。滿頭白發(fā)的新老學(xué)員早早便來到學(xué)校門口聚集排隊(duì)，然而“一座難求”之勢不減往年。以太極拳班為例，原本計(jì)劃招生150名，前來登記者卻達(dá)到了270人，班主任不得不用抽簽的方式來緩解報(bào)名壓力。
近年來，文化養(yǎng)老潮流日趨盛行，老年大學(xué)也日趨火爆。然而，《工人日報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于優(yōu)質(zhì)資源有限，城市老年大學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天之勢——公辦校“擠破頭”，一座難求；民辦校“吃不飽”，勉強(qiáng)維持。“銀絲族”老有所學(xué)、老有所樂的訴求，難以得到有效滿足。為此，社會呼吁政府應(yīng)及時作為、主動破冰，同時充分調(diào)動民辦機(jī)構(gòu)和公益組織等社會力量，滿足老年人的上學(xué)需求。
公辦校“擠破頭”，擴(kuò)建多次仍不足
2017年新學(xué)期的報(bào)名工作已落下帷幕，四川老年大學(xué)正式進(jìn)入了寒假時間。但對于該校的工作人員來說，更為繁重的工作才剛剛開始。今年，該校將整體搬入新校區(qū)，所有人都在為搬遷而忙碌著。
成都市金牛區(qū)42號，是四川老年大學(xué)新校區(qū)所在，新址占地7210.09平方米，建筑面積10411平方米，最多可以容納學(xué)員15000人。新校區(qū)不僅改善了校園環(huán)境，對多方面的服務(wù)也進(jìn)行了升級，多功能廳、活動操場，方便老年人的直升電梯等一應(yīng)俱全，甚至還借助烹飪班之便開設(shè)了學(xué)員食堂，滿足學(xué)員就近用餐的需求。
“氣派，我們特別滿意，越來越符合我們老年朋友的期待！”今年75歲的陳華全是一名退休的武警將軍，自2002年進(jìn)入四川老年大學(xué)，至今已有14年之久。在這期間，他先后經(jīng)歷了學(xué)校的4次擴(kuò)建搬遷，但迅速增加的學(xué)員人數(shù)總是不能讓所有人如愿進(jìn)入心儀的課堂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省現(xiàn)有省、市、縣、街道四級老年大學(xué)共2249所，學(xué)員總量60余萬人次。但該省1600余萬老年人口中，能夠進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)的僅占總?cè)藬?shù)的5%。更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，隨著老年人精神文化需求層次的不斷提升，更多人不愿就近選擇學(xué)科設(shè)置相對單一、學(xué)員總量較少的縣和街道一級老年大學(xué)，學(xué)員無法下沉，省、市級老年大學(xué)常年處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
四川老年大學(xué)負(fù)責(zé)人告訴記者，該校2016年全年招生19939人次，上下學(xué)期各開設(shè)班級176個和180個。校方預(yù)計(jì)，2017年，學(xué)員人數(shù)將突破新校區(qū)最大容量，名額緊缺問題仍會長期存在。
為緩解這一壓力，該校目前逐步推出網(wǎng)上課堂，讓無法進(jìn)入校園的老年人享受遠(yuǎn)程教育，但效果難盡人意，“一方面緣于技術(shù)準(zhǔn)備不足，更多則緣于學(xué)員不愿接受”。
“老年大學(xué)，不只是學(xué)習(xí)知識的地方，更是我們與志同道合老年人的交友平臺和健身課堂。進(jìn)學(xué)校主要是追求一個其樂融融的氛圍。”陳華全說，退休后的日子難免乏味單調(diào)，在老年大學(xué)與四面八方的同學(xué)交流，在良好的環(huán)境里，收獲愉悅的心情，會讓生活充滿樂趣。“只要我還走得動，就會一直留在學(xué)校不畢業(yè)”。
民辦校“吃不飽”，為求生存辟蹊徑
與四川老年大學(xué)等公辦校備受熱捧、軟硬件升級有政府扶持相比，民營老年大學(xué)則因?yàn)榘l(fā)展舉步維艱，顯得慘淡許多。
通惠老年大學(xué)是四川省唯一一所省級民辦老年大學(xué)，創(chuàng)辦于2005年。由于常年招生不足，連年虧空，在無力承擔(dān)房租、水電、人工等成本開銷的情況下，開始了自己的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。“摸著石頭艱難過河。”這是已近花甲之年的校長張幼文對其10余年辦學(xué)的“一言以蔽之”。
通惠老年大學(xué)的辦公地點(diǎn)位于一棟老舊辦公樓內(nèi)，為了節(jié)約開支，張幼文僅租用了兩間相鄰的辦公室，教室則租用了房租相對便宜的其他地段。舊辦公樓的樓道內(nèi)貼滿了春節(jié)前各種活動的宣傳單，其中一份標(biāo)明：特價88元參加鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，不僅可以購年豬、采摘冬草莓、吃農(nóng)家壩壩宴，還將免費(fèi)獲贈一只公雞。
“生源緊缺，只能另尋出路，這便是我們拓展的服務(wù)領(lǐng)域之一。”張幼文告訴記者，隨著公辦老年大學(xué)的分級建設(shè)和規(guī)模不斷壯大，民辦校日子越來越難過，生源不足導(dǎo)致資金短缺，辦學(xué)條件也越來越差。
在這樣的惡性循環(huán)下，通惠老年大學(xué)已從最旺盛時期的千余名學(xué)員縮水至今天的數(shù)百人。如果僅依靠教學(xué)板塊，學(xué)校長期虧損局面難以扭轉(zhuǎn)，便開始向俱樂部式的會員制轉(zhuǎn)型，“進(jìn)校繳納20元會員費(fèi)，即可享受10項(xiàng)附加服務(wù)”。
據(jù)介紹，通惠老年大學(xué)的附加服務(wù)包括與商家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作推出的老年旅游、保健、保險、購物和情感俱樂部等，部分服務(wù)老年大學(xué)會從商家抽取5元到10元不等的管理費(fèi)，“我們有累計(jì)數(shù)萬人的會員，商家愿意和我們建立長期的合作關(guān)系”。
但張幼文也坦言，開設(shè)這樣的服務(wù)板塊已與他當(dāng)年籌辦學(xué)校時的初衷漸行漸遠(yuǎn)，且這部分收入也不足以支撐學(xué)校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，很多時候還不得不向一些愛心企業(yè)“化緣”緩解捉襟見肘的尷尬局面。
“老年大學(xué)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，公辦校主要依托于政府財(cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，民間僅憑自己力量實(shí)在無力承擔(dān)。”張幼文希望，政府能夠在政策福利方面適當(dāng)向民辦校傾斜，扶持其更好地發(fā)展。
面向社會辦學(xué)，還需社會參與
“‘銀絲族’上學(xué)難問題亟須解題，文化養(yǎng)老服務(wù)的不平衡現(xiàn)狀也亟須改進(jìn)。”四川社會科學(xué)院研究所調(diào)研員胡光偉認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人從工作崗位退居家庭后，對精神文化生活的追求不可小覷，國家對老齡化社會的各方面需求必須做好充分準(zhǔn)備。
眼下，文化養(yǎng)老時代的“銀絲族”上學(xué)難問題已然開始得到重視。2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，對加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署，其中明確提出要推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)，鼓勵社會力量參與老年教育，促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
根據(jù)《2016人口老齡化調(diào)查報(bào)告》顯示，到2025年，中國老年人口總數(shù)將近3億元，到2050年，總量將上升至4億元。這意味著每3個人中就有1名是老年人。伴隨著老年人特殊生理、心理和行為特征，其特殊物質(zhì)需求和精神需求將為老年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
有專家認(rèn)為，當(dāng)公辦校不足以滿足老齡化社會的群體需求時，理應(yīng)充分調(diào)動民辦機(jī)構(gòu)和公益組織等社會力量，用市場化的方式滿足老年人的需求。但前提是政府要做好引導(dǎo)工作，幫助企業(yè)成長，扶持其探索健康可持續(xù)發(fā)展的模式。（本報(bào)記者 李娜）
