中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)今天上午在京通報(bào)了一項(xiàng)預(yù)付式消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)結(jié)果，顯示所有預(yù)付式消費(fèi)商家均存在程度不一的問(wèn)題，其中辦卡前暴露的問(wèn)題相對(duì)較多達(dá)45.3%，辦卡中的問(wèn)題率緊隨其次為24.2%，辦卡后的問(wèn)題率為2.7%。中消協(xié)表示，就調(diào)查體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及線索，將約談相關(guān)企業(yè)，并移送政府有關(guān)部門處理。
不同城市、不同行業(yè)、不同卡型均有問(wèn)題
中消協(xié)去年下半年派出近百名有經(jīng)驗(yàn)的、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的體驗(yàn)員，對(duì)北京、上海、廣州、長(zhǎng)春、南寧、杭州、武漢、成都、西安和濟(jì)南等10個(gè)城市，美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、洗車、洗衣和健身等5個(gè)行業(yè)（含連鎖店和非連鎖店兩種商家類型，以及記名卡和不記名卡兩種預(yù)付卡類型）進(jìn)行電話及現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)預(yù)付式消費(fèi)，亂象叢生，令人咋舌：一是所有商家預(yù)付式消費(fèi)均存在問(wèn)題，誘導(dǎo)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)主體不合法的問(wèn)題較為突出，將近一半商家都存在這兩類問(wèn)題。二是各行業(yè)辦卡前、辦卡中和辦卡后的表現(xiàn)與總體情況基本一致，辦卡前環(huán)節(jié)，美容美發(fā)行業(yè)問(wèn)題相對(duì)突出，問(wèn)題率達(dá)到55.0%；辦卡中環(huán)節(jié)，教育培訓(xùn)行業(yè)問(wèn)題率相對(duì)突出，達(dá)到33.3%。三是所有城市總體問(wèn)題率均達(dá)到100.0%。辦卡前環(huán)節(jié)，長(zhǎng)春和北京的問(wèn)題率均超過(guò)50.0%；辦卡中環(huán)節(jié)，上海問(wèn)題率相對(duì)較高，達(dá)到28.6%。四是連鎖店與非連鎖店總體問(wèn)題率基本一致，連鎖店辦卡前問(wèn)題率甚至略高于非連鎖店。
圖說(shuō)：十大城市問(wèn)題率。
圖說(shuō)：五大行業(yè)問(wèn)題率。
普遍存在八大問(wèn)題
誘導(dǎo)消費(fèi)。四成多商家存在誘導(dǎo)消費(fèi)，巨大折扣和免費(fèi)體驗(yàn)是兩大殺手锏。近九成的商家存在口頭宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付卡的行為，部分商家用限時(shí)搶購(gòu)、眾人拾柴、新老都愛(ài)等方式推銷預(yù)付卡，給消費(fèi)者制造一種“過(guò)了這村兒沒(méi)這店兒”的假象。部分商家設(shè)計(jì)夸張折扣誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付卡，教育培訓(xùn)行業(yè)更偏愛(ài)免費(fèi)體驗(yàn)試用。優(yōu)惠類型五花八門，將近一半的商家都采用了至少一種優(yōu)惠類型，其中最常見(jiàn)的優(yōu)惠類型為“七折及以下優(yōu)惠”，占到總調(diào)查樣本的28.7%。
霸王條款。兩成多商家存在“霸王”條款。預(yù)付卡合同無(wú)保障是預(yù)付式消費(fèi)中常見(jiàn)的問(wèn)題之一，許多商家要么不簽訂合同，要么合同內(nèi)容不夠全面，條款不合理。超半數(shù)商家不簽訂任何形式的合同，僅有口頭約定，美容美發(fā)、洗衣、洗車行業(yè)情況尤甚。少量預(yù)付卡金額和有效期限設(shè)置違規(guī)，教育培訓(xùn)及健身行業(yè)違規(guī)情況較嚴(yán)重。四成商家不開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，美容美發(fā)行業(yè)違規(guī)情況較嚴(yán)重。
強(qiáng)制服務(wù)。少數(shù)商家涉嫌強(qiáng)制服務(wù)，存在強(qiáng)制服務(wù)的問(wèn)題率為7.3%，主要是遺失或損壞情況下不補(bǔ)不退、正常情況下不允許自由轉(zhuǎn)讓或退卡、以及轉(zhuǎn)讓收取高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)用等問(wèn)題。其中美容美發(fā)行業(yè)問(wèn)題率相對(duì)較高（5.8%），杭州相較于其他城市問(wèn)題較突出（18.3%），非連鎖店的問(wèn)題率（8.8%）高于連鎖店的問(wèn)題率（4.5%）。
其他問(wèn)題還有：四成多商家經(jīng)營(yíng)主體不合法，美容美發(fā)和教育培訓(xùn)存在超范圍經(jīng)營(yíng)；個(gè)別商家存在虛假宣傳，承諾的商品和服務(wù)人員變更、優(yōu)惠過(guò)期等；個(gè)別商家存在人身安全隱患，集中在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；個(gè)別商家存在變相漲價(jià)，美容美發(fā)行業(yè)反饋的問(wèn)題較多；個(gè)別商家暫停營(yíng)業(yè)不告知，美容美發(fā)行業(yè)擅自中止服務(wù)問(wèn)題相對(duì)突出。
圖說(shuō)：濟(jì)南一家美容美發(fā)店莎蔓莉莎，銷售的預(yù)付費(fèi)卡原價(jià)13880元，現(xiàn)價(jià)2880元，相當(dāng)于2折折扣。中消協(xié)提供
加大監(jiān)管力度 嚴(yán)懲失信商家
預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題叢生，頑疾難除，根本原因是相關(guān)法律法規(guī)尚待完善、監(jiān)管力度薄弱，難以滿足目前問(wèn)題眾多、糾紛繁雜的預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐的制度需求，也難以從根本上治理預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題。中消協(xié)建議，首先相關(guān)部門應(yīng)加快修訂和完善相關(guān)預(yù)付卡及預(yù)付式消費(fèi)的法律規(guī)定。其次，盡管有規(guī)定中央及地方商務(wù)部應(yīng)設(shè)立緊急預(yù)案、對(duì)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行不定期檢查等，但均未具體到細(xì)節(jié)層面，使監(jiān)管無(wú)法落到實(shí)處。應(yīng)細(xì)化監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。第三，不少商家推行的預(yù)付卡金額高達(dá)萬(wàn)元以上，處罰力度只相當(dāng)于幾張預(yù)付卡費(fèi)用。商務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要嚴(yán)懲并曝光失信商家，增加商家違法成本。消費(fèi)者投訴預(yù)付卡商家一經(jīng)查證屬實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)納入信用黑名單，并向社會(huì)公示。第四，引入第三方支付方式或行業(yè)保證金制度等資金監(jiān)管方式，為消費(fèi)者預(yù)付式消費(fèi)提供信用保障。
（責(zé)任編輯 ：韓璐）
