我國已成為全球最大的智能手機生產國和消費國，但舊手機回收率不足2%,很多人家里都有一堆廢舊手機。電子產品如果散扔會對環境造成污染，大量手機被閑置也是對其經濟價值的浪費。為什么會出現廢舊手機“賦閑在家”的局面？未來，政策、市場如何協同發力，企業、公眾怎樣配合，才能讓這些舊手機“動起來”，轉化為更有價值的產品？請看本報記者的調查。
——編 者
廢舊手機的“兩副面孔”
閑置有安全隱患、散扔污染環境，若正規處理能“變廢為寶”
您是怎么處理舊手機的？
中國信息通信研究院公布的數據顯示，2016年國內手機市場出貨量為5.6億部。業界預測未來幾年中國每年更新的手機數量可能會達到4億至5億部，而此前我國已經沉積了約10億部廢舊手機。
與巨大的舊手機存量形成鮮明對比的是，目前我國舊手機回收率不足2%。《2015年度消費電子行業客戶服務藍皮書》指出，高達65.4%的消費者選擇將舊手機閑置。清華大學循環經濟產業研究中心主任溫宗國表示，被回收的舊手機中，僅有少部分進入正規拆解企業，多數流向廣東汕頭、深圳等地銷售或進入非法手機拆解作坊。
電子垃圾若處理不當，對環境危害很大。一部智能手機制作過程中加入的揮發性溶劑含有鉛、鎘、水銀等金屬，如果隨意拋棄，重金屬會進入土壤和地下水，嚴重威脅生態環境和人體健康。手機的塑料外殼被焚化后，也會產生含氯的有毒物質，甚至是某些一級致癌物。即便閑置在家，手機也有安全隱患。俐通集團是專門從事手機拆解回收的企業，其中國區總經理劉才田提醒：手機的鋰電池都有壽命，放置太久有發生火災的危險。
不過，廢舊手機其實有“兩副面孔”，如果能通過正規渠道統一回收處理，就能從垃圾變身“城市礦藏”。
最近，日本東京奧組委宣布面向公眾回收廢舊手機等電子產品，用以提煉金屬，制作2022年東京奧運會和殘奧會獎牌。溫宗國解釋，手機的許多元器件有金銀等貴金屬成分，且含量不低，品位甚至遠高于同質量的金銀礦石，再利用潛力巨大。蘋果公司2016年發布的《環境責任報告》顯示，2015年蘋果從約4萬噸的廢舊iPhone、iPad和iMac中，提煉出約2.8萬噸可回收利用的材料，包括近1噸黃金和3噸白銀，價值約為4000萬美元。
據了解，回收上來的手機有兩種再利用模式：情況較好、符合循環利用條件的，會在維修、翻新后進入二手市場售賣；剩余破損程度較嚴重、無法繼續使用的，則被送至有資質的回收拆解企業處理，將部分零件用于維修或者降級再利用于生產領域，接下來對塑料、金屬等手機材料分類，余下的再進行專業處理，把廢手機里面的貴金屬提煉出來。
手機回收“老大難”，到底難在哪兒
信息安全沒保障、正規渠道少、價格落差難接受
廢舊手機有這么高的再利用價值，為啥回收率卻這么低？
首先，是個人隱私和信息安全問題。中國信息通信研究院公布的最新數據顯示，2017年1月，國內智能手機出貨量為4503萬部，占同期手機總出貨量的96.1%。隨著智能機的普及，手機不再僅僅是接打電話、收發短信的工具，而是大部分人不能離手的“移動終端”。微信、支付寶、手機銀行等程序讓生活更方便，但同時也綁定了大量個人信息。“我的手機上有銀行賬戶、密碼等，就算都刪了，估計黑客還是能通過技術恢復。”家住北京市朝陽區的王先生感慨，“我可不想為了幾百塊錢把手機賣給街邊的‘黃牛黨’，誰知道他們會不會泄露信息？這太冒險了。”
其次，正規回收渠道難尋。“我只知道蘋果在門店回收，其他牌子的該送到哪里去呢？我在家找到了一部很多年前的諾基亞機型，想處理掉，可真不知道除了街邊攤還能給誰。”在北京金融街上班的陳女士抱怨，“無論是在社區、街道還是單位，我都沒找到正規回收點呀！”
最后，回收價格不劃算。如果說街邊攤販出價高但不安全，那正規渠道就是放心但不劃算。曾有人在蘋果公司剛剛推出以舊換新政策時，拿著九成新的iPhone5S（產品剛推出時16G機型的售價為4488元）去門店咨詢。官方給出的回收價是1500元，而且手機必須符合相關標準，如果有損壞，價格會更低。但同樣一部手機，賣給二手市場最少能值2000元。
正規軍和路邊攤，回收手機的價格為何相差這么多？業內人士指出，普通手機無論定價多少，材料成本一般不會超過200美元，售價的其余部分是研發、廣告等成本。正規企業回收手機后，大多用作拆解，因此手機不再有附加成本，僅僅按原材料定價，所以回收價格很低。而“散兵游勇”回收手機后更多用于二次銷售，仍有較大獲利空間，因此能給出更高的回收價格。
即使同樣做拆解，正規軍和路邊攤的成本也相差很大。正規企業需要建設符合國家環境要求的工廠，采取環保技術，對員工實施基本的勞動保護，進行統一廢棄物處理并繳納增值稅；而非法小作坊沒有環保投入、拆解工藝落后、人力成本低、不用繳稅，省下的成本自然可以轉移到報價上。中國電子裝備技術開發協會秘書長唐愛軍感慨道：“行業的無序是最大的問題。說實話，我們這一行投入大、見效慢、運營成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能開工的小作坊，正規再生資源企業僅固定人工成本這一項就要多出50%—60%，哪里還有競爭力？”
“回收手機跟生產手機一樣，要每個‘元件’相互配合，才能做好”
政府應盡快出臺細則，企業要發揮積極作用，公眾也應提高參與意識
廢舊手機回收難，該如何破解？
專家指出，這是個涉及政府、行業協會及社會組織、企業、消費者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。
首先，要完善法律法規，明確財政補貼政策，穩定回收企業的市場預期。
目前，我國缺少針對廢舊手機回收處理的配套法律法規。《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》中有手機這一項，規定自2016年3月1日起實施，但細則卻遲遲未出臺，相關工作停滯不前。據估計，國內目前有109家有資質的回收企業，其中大部分還沒有對收到的手機進行系統拆解，只是囤積著。大家都在等待電子產品目錄的執行細則，包括相應的補貼政策出臺。
溫宗國認為，相關管理部門應盡快落實實施細則，研究手機回收處理成本，為企業提供合理的補貼；研究激勵機制，將生產企業納入廢手機回收處理體系。同時加強對下游處理企業的監管，制定再利用規范和要求。“最終要讓正規企業實現盈利，驅動‘良幣’來主導市場。”溫宗國說。
其次，要通過建設規范有序的回收體系，幫助正規企業獲得穩定貨源。
對回收企業來說，穩定的貨源是企業的“命根子”。溫宗國表示，手機回收量一年之中存在淡旺季。以北京市中關村區域為例，旺季平均每個回收商每天能收20—30部舊手機，淡季則只能收到10部甚至更少，這對正規企業來說很棘手。“廠房、設備投入不低，不能今天干完了、明天沒活干了。現有廢舊手機的貨源本身就不穩定，這種波動對企業來說是額外成本。”
如何擴大并穩定貨源？
政府相關部門可以通過建立規范有序的電子廢物回收體系，提高回收的便利程度。比如在加拿大，政府為居民提供最近的回收站信息。澳大利亞政府建立了覆蓋全國的4000個正規的舊手機回收點，方便公眾自行前往或免費郵寄。
手機生產、流通企業也要發揮積極作用。“未來可以建立生產者責任延伸制度，誰制造誰回收，誰生產誰處理，誰污染誰付費。”溫宗國表示，在此基礎上推廣“逆向物流”，能很好地解決手機回收“最后一公里”的問題。“給消費者送新手機的同時收舊手機，并提供一定的優惠或折扣。”
據悉，華為等國內企業已經開始推出回收服務，但對整個市場的推動作用有限，手機回收的各環節仍待完善。“其實，如果整個行業鏈條正常運轉，會帶來可觀的經濟效益。”唐愛軍感嘆道，“回收手機跟生產手機一樣，要每個元件相互配合，才能做好。我們需要找到多方共贏的平衡點——政府勤督促、公眾愿意給、企業積極收、下游安全拆。”
第三，要加大對用戶隱私的保護力度。在日本，手機回收企業為了讓用戶放心，會通過使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個人信息，且整個處理過程在專門設施中進行，防止泄密。劉才田介紹，他的回收公司已研發出一套軟件，能徹底清除私人信息。如果是上門回收，會當場立即清除。“口碑建立起來之后，不少用戶拿著十幾臺手機找我們，表示不在乎拿多少錢，只求保證信息安全。”
最后，要加大環保宣傳力度，推動手機用戶積極參與回收。資料顯示，歐美國家的手機回收率達30%—40%，是我國的幾十倍。唐愛軍回憶道，她在歐洲的舊物回收處看到很多居民驅車十幾公里，就是為了把衣服、手機、微波爐等家用廢舊物品分類放入回收箱，并且分文不取。（記者 趙貝佳）
