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      一系列政策“組合拳” 開辟東北振興新格局

      2017年04月27日 10:08   來源:新華社   

        4月25日,遼寧本溪市平山區,50萬平方米的工地上,10多臺挖掘機正轟鳴作業。

        一年后,這片空地將崛起一座國內最大的汽車用浮法玻璃單體工廠。這一項目的投資者是著名民企福耀集團。“誰說投資不過山海關?我們在這里投資20億元呢。”集團副總裁何世猛說。

        福耀的信心不是空中樓閣,而是建立在東北不斷改善的營商環境和廣闊的發展前景之上。

        一年間,東北三省用足政策紅利,緊緊抓住改革攻堅的“牛鼻子”,以一步步關鍵落子打開了振興發展的新局面。

        供給側結構性改革向縱深推進——

        長白山西麓的吉林通化市,有一家從林蛙皮提取抗菌肽的生物科技公司,去年產值1.2億元,今年預計達到3億元。

        正是有一批這樣的企業,原本一鋼獨大的通化市,冶金產業增加值占GDP比重降到了去年的1.1%,“醫藥城”的桂冠替代了“鋼城”的帽子。

        在東北,供給側結構性改革正在改變“一柱擎天”“二人轉”的單一產業結構。去年東北三省累計鋼鐵去產能1300多萬噸,煤炭去產能4000多萬噸。

        “去產能對企業扭虧增效作用很大。”本鋼集團董事長陳繼壯說,一季度本鋼實現利潤1.07億元,迎來了“開門紅”。

        國企改革邁出了關鍵步伐——

        4月初的黑龍江,仍春寒料峭。凌晨3點多,30歲的張志剛就來到自己的包子鋪燒水備餐。他曾是龍煤集團的一名礦車修理工,去年轉崗分流自主創業,小店每月八九千元的收入,是原來的三倍。

        前幾年煤炭市場低迷,東北最大國有煤炭企業龍煤集團陷入困境,不改革就是死路一條。

        黑龍江省和龍煤集團橫下一條心:通過建立保底和再就業機制、分離企業辦社會職能等改革舉措,在冊職工減少7萬人,關閉礦井10座,去年同比減虧23.7億元。

        去年,遼寧交通投資等7家由事業單位轉為企業的國企集團掛牌成立,各市也相繼組建了31家企業集團。今年前兩個月,遼寧國資監管系統企業實現利潤12.6億元,同比增長168.4%。改革釋放的紅利堅定了東北國企繼續涉深水、闖險灘的決心。

        干部作風實現了較大轉變——

        19時30分,遼寧省科技廳辦公樓里燈火通明,加班的人忙忙碌碌。

        遼寧省科技廳副廳長王學來近日在接受記者采訪時說,發展振興太需要科技和人才支撐了,只有加倍努力才能讓金鳳凰安心筑巢,高技術項目盡快落地。

        發生在遼寧的拉票賄選案,嚴重破壞了當地的發展環境。重塑風清氣正的政治生態,就要狠抓干部作風。

        在沈陽,一些工作人員上班時間聊天、玩手機、服務態度差等行為被連續曝光。這種敢于揭丑的做法震走了慵懶散的作風,激發了“放管服”的動力,增強了企業和百姓的獲得感。

        春深水漲嘉魚味,海近風多健鶴翎。

        一年來,東北三省知難而進,經受住了爬坡過坎的考驗。今年一季度,吉林和黑龍江經濟增長分別為5.9%和6.1%,三省經濟實現全面正增長,升勢已現。從新一輪東北振興開局一年看,今年一季度是收官季,以一份向上的成績單,為徹底打贏翻身仗,實現全面振興奠定了重要基礎。

        一塊塊改革“硬骨頭”要啃:保持戰略定力務求新耐心

        掛牌10多天,日均注冊企業60多家——遼寧自貿區沈陽片區服務大廳每天門庭若市,前來洽談咨詢的企業絡繹不絕。

        “企業都在搶灘登陸。”遼寧省商務廳廳長宋彥麟說,在119.89平方公里的自貿區里擺放什么企業,不能像過去一樣“撿到籃子都是菜”,企業越是蜂擁而至,政府越要擇優引商,不能貪多求快。

        巨大下行壓力讓東北清醒過來:不調整產業結構、不推進經濟轉型、不深化體制改革,一味追求規模和速度,不僅過不了高坡深坎,還會重蹈覆轍。東北振興走好下一程,保持戰略定力和發展耐心至關重要。

        定力,意味著咬住青山不放松,按照中央的決策部署一以貫之,毫不動搖;耐心,意味著堅持“十年磨一劍”,按照中央的決策部署持之以恒,毫不松勁。保持定力和耐心,這是從東北實際出發和經濟發展規律所決定的。

        當前穩中向好的態勢還不牢,需固底加筑——

        “大宗商品市場的回暖,是東北經濟回升的一個重要原因。”黑龍江省社會科學院研究員孫浩進表示,目前東北新動能還不足以撐起一片天,經濟增長多引擎的格局還沒有完全形成。

        煤炭、石油、鋼鐵,這些市場好了,經濟就好;市場一冷,經濟就著涼。風一吹草就動,東北經濟發展的底子還不很牢固。只有內生動力強了,創新引擎足了,才能東方不亮西方亮,任憑東西南北風。

        改革勢頭已起,但眾多硬骨頭還沒有啃下來,需加力推進——

        “不能好了傷疤忘了疼。”陳繼壯說,現在市場好點了,就怕改革動力又不足了,深水區的問題不想去碰了。在東北,一些觸碰矛盾和利益的改革,仍然是巨大考驗。

        “萬里長征審批沒了,但還有千里長征啊。”一些民企負責人表示,東北簡政放權仍有很大空間,一些玻璃門、彈簧門阻礙著資本闖關東。

        當前,東北地區結構單一的剛性還很強;政府直接配置資源以及職能錯位、越位、缺位、不到位的問題依然存在;國企混改還需要摁下快進鍵……這些都決定著改革一直在路上。

        全面振興不是一蹴而就,需久久為功——

        遼寧社會科學院副院長梁啟東表示,發達國家老工業基地的轉型發展都歷經幾十年,有的城市至今仍在徘徊。中央為東北謀劃了到2030年的全面振興目標,東北要拿出釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一仗接著一仗打,一張藍圖繪到底,一鼓作氣干到底。

        千紅萬紫安排著,只待新雷第一聲。

        一年來,以習近平同志為核心的黨中央統攬全局,從戰略高度開啟了新一輪東北振興;東北不負重托迎難而上實現良好開局。從這個春天出發,東北,這片中國最先迎接曙光的土地,必將在下一程贏得更光輝的未來!(記者 王振宏、徐揚、李建平、姚湜、汪偉)


      (責任編輯 :韓璐)

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