滿足“人民日益增長的美好生活需要”，必須要有“生活品質提升”這個重要內(nèi)涵。上海這座擁有2400萬常住人口的超大城市，正通過升級“繡花功夫”，攻克現(xiàn)實難題，努力提升人民生活品質。
住，安居又樂居
11月27日下午的上海，天氣晴好。家住金梅園43弄的倪建玲，正盤算著自家房屋改造的事兒。她家4口人，住在一間24平方米的房子里，還要和鄰居合用一個僅2平方米的衛(wèi)生間。“我家房子已經(jīng)納入舊住房成套改造規(guī)劃，聽說明年初就可以動工，到時候，就不用排隊等著上廁所了。”倪建玲說。
幾乎同一時間，杏楊園309號101室的王天晴也跟鄰居們聚在小區(qū)改造后的車棚附近，趁著天好，拍拍照片。要知道，這個車棚以前可是個違法建筑，拆違改建后，變身“空中花園”，成了小區(qū)的景點。
金梅園和杏楊園同屬普陀區(qū)曹楊新村街道，曹楊新村是新中國成立后建設的第一個工人新村。如今，這里卻“落伍”了，以老舊公房為主，還有9884戶像倪建玲家一樣的合住戶。而且，居住條件的限制還讓違建成為較普遍的現(xiàn)象，天井加頂、過道設門現(xiàn)象屢見不鮮。
城市發(fā)展亟需補齊這樣的短板。但拆違不是簡單地拆，更要給居民一個舒心的居住環(huán)境。“在拆違和改造過程中，為把工作做實做細，包括曹楊新村在內(nèi)的普陀區(qū)的10個街鎮(zhèn)都有各自的辦法和經(jīng)驗。我們采取‘規(guī)劃引領，群眾參與’的方式，街道相關部門主動上門了解居民訴求，收集居民關于改造方案的意見。當居民100%簽約同意后，才開始動工。”普陀區(qū)社區(qū)辦主任姚軍告訴記者，成片的拆違工作今年已經(jīng)完成，零星的、散亂的違建將是接下來的難點，舊住房成套改造也在推進當中。
普陀區(qū)的拆違改造只是上海全市“補短板”的一個縮影。短板阻礙進一步的發(fā)展，若不及時補好，還會反過來影響長板繼續(xù)加長。因此，對標全球最高的上海，在探索前行的同時，也用有溫度的舉措修補著短板。
行，快捷更便捷
11月26日晚，上海綠地申花和上海上港的足協(xié)杯決賽結束，雙方球迷走出8萬人體育場，其中大部分人是通過換乘上海地鐵1號線或4號線，有序地離開這里。這時，上海地鐵路網(wǎng)運營協(xié)調(diào)和應急指揮中心的大屏幕上，實時顯示著站臺上的運營情況。上海申通地鐵集團有限公司運管中心總經(jīng)理助理朱利敏后來告訴記者，為及時把球迷送回家中，他們特意為這場比賽制定了3套方案，對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況作了預案。
目前，上海地鐵已形成15條線、617公里（含磁浮線29公里）、367座車站的規(guī)模，位居世界第一。今年1月至10月份，日均客流達960萬人次，最高日客流1186萬人次。對于擁有2400萬常住人口的上海來說，相當于每天有半個城市的人都靠地鐵出行，由此產(chǎn)生的運營壓力可想而知。
面對挑戰(zhàn)，唯有精細管理才能破題。
“為減緩早晚高峰時段的過度擁擠，通過擴大列車編組、加快增購車輛、改造信號設備等方式挖掘管理潛能，優(yōu)化列車運行圖，縮小發(fā)車間隔。2015年以來，網(wǎng)絡高峰時段發(fā)車間隔平均從3分50秒縮小至2分55秒，10條線路縮小到3分鐘以內(nèi)，11號線最小發(fā)車間隔縮小到2分鐘，在業(yè)內(nèi)都是領先的水平。”上海申通地鐵集團有限公司黨委副書記葛世平告訴記者。
與此同時，葛世平說，在確保安全運營的前提下，公司還探索試行地鐵夜間延長運營服務。今年4月份起，對6條線路實施周末和節(jié)假日延時運營過零點，平均延時83分鐘，最長延時105分鐘，讓深夜晚歸的市民更加方便快捷，也帶動上海夜市經(jīng)濟的發(fā)展。
按照規(guī)劃，2017年，上海軌道交通在建項目共10個，在建線路里程216公里，車站140座。2017年底，將有3個項目55公里建成投運，到2020年底，網(wǎng)絡運營規(guī)模將超過830公里。“到那時，更加考驗我們精細管理的‘繡花’功夫。”葛世平說。
游，清新亦貼心
城市河流在一定程度上塑造著城市的性格。黃浦江是上海的母親河，本應與市民“親密接觸”，但由于歷史原因，沿江空間被各大單位占據(jù)，公共屬性漸弱，母親河與人們的距離遠了。為了重新“連通”，上海決定還江于民，有望于今年底實現(xiàn)從楊浦大橋到徐浦大橋45公里濱江公共空間的貫通開放，兩橋之間還要完成新改建約32.4公里的濱江漫步道、跑步道、騎行道工程，讓人們有切實的獲得感和幸福感。
而在45公里之內(nèi)，有一段2.5公里的岸線，因為擁有眺望陸家嘴和外灘的最佳視角，獲得了“濱江明信片”的美譽，這里就是虹口濱江，今年7月份已實現(xiàn)基本貫通。如今，漫步在虹口濱江，時而徜徉于綠蔭廊道，時而穿行于彩色花帶，或許還會與歷史上愛因斯坦、卓別林、魯迅、郭沫若等人的腳步重疊。想當年，愛因斯坦等海外名人在此登岸，邁出了解中國的第一步；魯迅、郭沫若等在這里登船東渡求學，放眼看世界。
但是，“造景”不易。“黃浦江沿岸是黃金地段，如果拿來做房地產(chǎn)，經(jīng)濟價值不低。但黃浦江更是市民的，必須還江于民。沿線企業(yè)、住宅錯綜復雜，一些地區(qū)被圈在院子里，是這些企業(yè)或住宅的‘后花園’，是配套空間的綠化標準。現(xiàn)在打造成公共開放空間，是得到沿線單位的大力配合的。”上海虹口區(qū)建管委主任宣一洲告訴記者。
管理，就更難。宣一洲說，虹口濱江貫通后，就要靠管理提升人們的感受度了。“管理都是細致的工作，比如設置直飲點、標志標識、WiFi等，但都與人們息息相關。接下來，還要將濱江效應向腹地延伸，提升黃浦江作為母親河的帶動效應。”
這也就意味著，城市公共空間的打開不是一次性的過程，而是品質、功能、文化內(nèi)涵不斷更新向上的過程。在這個過程中，才能實現(xiàn)上海為自己設定的“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，城市始終是有溫度的”發(fā)展新愿景。
（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 牛 瑾 吳 凱 徐曉燕）
