北京市開(kāi)出“雙減藥方” 新學(xué)期將有這些新變化

　　8月17日，距離中小學(xué)校開(kāi)學(xué)的日子越來(lái)越近，北京市舉行《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》新聞發(fā)布會(huì)，給新學(xué)期“怎么教、怎么學(xué)、怎么考”制定了一份詳細(xì)的“計(jì)劃表”。

　　隨著7月底中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳共同發(fā)布“雙減”政策，這個(gè)暑假就變得和以往大不相同。“補(bǔ)習(xí)班”停課了，作業(yè)變少了，卸除了滿滿的校外負(fù)擔(dān)，孩子們的空余時(shí)間該如何填補(bǔ)？校內(nèi)又如何解決家長(zhǎng)們各方面的“剛需”？北京市診脈開(kāi)方，家長(zhǎng)和學(xué)生靜待新學(xué)期的新變化。

　　校內(nèi)：學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好

　　北京市委教育工委副主任、新聞發(fā)言人李奕表示，“雙減”的核心是校內(nèi)校外同時(shí)發(fā)力，不僅要“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”，更要“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”。在校內(nèi)服務(wù)提質(zhì)增效方面，從根本上滿足多樣化教育需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會(huì)、學(xué)足、學(xué)好。

　　此前，家長(zhǎng)們選擇補(bǔ)習(xí)班最重要的兩大“剛需”，一個(gè)是“作業(yè)多、作業(yè)難，家長(zhǎng)難輔導(dǎo)”，另一個(gè)就是“雙職工家庭課后三點(diǎn)半沒(méi)人接”。北京市針對(duì)這兩個(gè)主要矛盾逐個(gè)擊破：

　　——要求學(xué)校有效減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。包括統(tǒng)籌作業(yè)管理，控制作業(yè)總量，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量和針對(duì)性。

　　——要求學(xué)校提高課后服務(wù)水平。包括整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。

　　“學(xué)校要充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，積極開(kāi)展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類(lèi)活動(dòng)；還要拓寬服務(wù)渠道，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用；做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，完善線上公共教學(xué)平臺(tái)，打造雙師課堂。”李奕如是說(shuō)。

　　校際差異的存在，優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)稀缺，讓“上名校”成為“經(jīng)濟(jì)上拼爹”“成績(jī)上拼娃”的頑瘴痼疾。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，北京市開(kāi)出的“藥方”直擊痛點(diǎn)，從招生、考試評(píng)價(jià)方式入手，措施有四條：一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大比例促進(jìn)干部教師區(qū)域內(nèi)流動(dòng)；二是規(guī)范教育教學(xué)秩序，小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，學(xué)校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yán)禁劃分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班；三是提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；四是不斷深化高中招生考試方式改革，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)形式，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。

　　校外：規(guī)范、審批、從嚴(yán)

　　校外培訓(xùn)曾經(jīng)的“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”猶在眼前。不少家長(zhǎng)反映，自己報(bào)班源于“深深的焦慮感”。“你可以不來(lái)培訓(xùn)，但是你的同學(xué)都來(lái)了”“不給孩子補(bǔ)課，掙多少錢(qián)都是不負(fù)責(zé)任”，當(dāng)這些“刺眼”的廣告詞無(wú)孔不入的時(shí)候，“我只有繳械投降，為了孩子學(xué)習(xí)投資”。一位孩子就讀初二的北京家長(zhǎng)給記者計(jì)算她的補(bǔ)課投入，從幼小銜接開(kāi)始，已經(jīng)花去了20多萬(wàn)元。

　　孩子累、家長(zhǎng)也累。李奕表示，在深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，北京市開(kāi)好的“藥方”如下：

　　——嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記。

　　——嚴(yán)格控制學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

　　——規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，完善學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

　　——強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，落實(shí)將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理的要求，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。全面落實(shí)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法。

　　——嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求,學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資。

　　——加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理。

　　現(xiàn)在正值暑期，李奕向廣大家長(zhǎng)承諾，市區(qū)兩級(jí)政府各部門(mén)加大巡查巡檢力度，對(duì)于違反規(guī)范時(shí)間的違規(guī)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。針對(duì)一部分家長(zhǎng)擔(dān)心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”的現(xiàn)象，以及會(huì)不會(huì)“爆雷”的問(wèn)題，李奕表示，市區(qū)兩級(jí)都設(shè)置了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專(zhuān)班機(jī)制，及時(shí)了解關(guān)注企業(yè)動(dòng)向，第一時(shí)間掌握重要情況，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)妥善解決退費(fèi)等問(wèn)題，出臺(tái)預(yù)收費(fèi)管理辦法，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　“實(shí)際上，在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的思考上，我們更多思考的是：經(jīng)過(guò)這么多的努力，通過(guò)‘雙減’的系列措施，是不是能夠最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育體系的整體構(gòu)建，特別是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人、五育并舉目標(biāo)和效益的整體提升。如果不能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，不能讓我們的孩子從中獲益，才是我們最大的風(fēng)險(xiǎn)。”李奕告訴記者。

　　新學(xué)期：教學(xué)、作業(yè)、輔導(dǎo)有新變化

　　李奕表示，“雙減”文件出臺(tái)之后的第一個(gè)學(xué)期，北京市將力爭(zhēng)讓廣大學(xué)生和家長(zhǎng)感受到切實(shí)的變化。“不僅僅是校外學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的減少，更是校內(nèi)的新變化、新氣象。”李奕說(shuō)。

　　——同層次和學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，作業(yè)會(huì)更精煉，會(huì)有更多針對(duì)不同學(xué)生特點(diǎn)的“個(gè)性化”作業(yè)；課后三點(diǎn)半將更加豐富，不但有素質(zhì)教育的課程，還有課堂延伸輔導(dǎo)；一些初中學(xué)校還會(huì)開(kāi)設(shè)晚自習(xí)；老師們的工作量和工作時(shí)間將會(huì)有更加合理的調(diào)配。

　　——更多老師跨校、跨學(xué)區(qū)流動(dòng)，輻射優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。經(jīng)過(guò)暑期的準(zhǔn)備，很多優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師、特級(jí)教師、正高級(jí)教師進(jìn)行了區(qū)域內(nèi)的合理的流動(dòng)。“新學(xué)期，您的孩子不管是在哪個(gè)學(xué)校，都可能會(huì)見(jiàn)到更多優(yōu)秀的老師，他們能提供給孩子更多更優(yōu)質(zhì)的課程和教育服務(wù)。”李奕說(shuō)。

　　——孩子們不用每天放學(xué)或者周六日趕著去上各種學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)班了，可以在校內(nèi)和小伙伴一起參與一些自己感興趣的社團(tuán)、素質(zhì)類(lèi)課程；在課后三點(diǎn)半到五點(diǎn)半的時(shí)間里，可以在老師的指導(dǎo)幫助下和同學(xué)間的討論中完成作業(yè)。

　　同時(shí)，北京市“雙減”政策也對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)提出了一些新要求。“對(duì)于同學(xué)們來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)體育鍛煉，防止自己變成小胖墩、小眼鏡；要幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務(wù)勞動(dòng)；要多關(guān)注生活實(shí)際和各種事物，多閱讀思考，把學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中應(yīng)用起來(lái)。家長(zhǎng)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，當(dāng)然不是說(shuō)讓家長(zhǎng)去學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)，而是了解、研讀‘雙減’工作中，家長(zhǎng)參與、家校聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容，家長(zhǎng)應(yīng)該怎樣從孩子的個(gè)性愛(ài)好出發(fā)，幫助孩子選擇適合的教輔材料、安排適合的活動(dòng)，應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)家庭教育才能既保護(hù)和發(fā)揮孩子的個(gè)性特長(zhǎng)，又能補(bǔ)齊短板，家長(zhǎng)還需要學(xué)會(huì)跟孩子溝通。要安排好孩子的居家生活，細(xì)心關(guān)注孩子的思想情緒變化，傾聽(tīng)孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動(dòng)模式。要指導(dǎo)孩子合理用好在家時(shí)間，督促孩子按時(shí)就寢，確保充足睡眠。希望在全社會(huì)的努力下，共同完成立德樹(shù)人的教育目標(biāo)。”李奕最后說(shuō)。

　　（本報(bào)北京8月17日電 本報(bào)記者 姚曉丹 董城）