中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月30日訊（記者 馬常艷）9月28日，由中國(guó)城市百人論壇、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院主辦的中國(guó)城市百人論壇2021秋季論壇在京舉辦。圍繞“特大超大中心城市的可持續(xù)發(fā)展”主題，專家學(xué)者從空間、人口、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)角度建言獻(xiàn)策。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，我國(guó)超大、特大城市數(shù)量已達(dá)到21個(gè)。截至2020年11月1日零時(shí)，按城區(qū)常住人口數(shù)排序，我國(guó)有7個(gè)超大城市，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市有14個(gè)，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明和大連。

　　與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，特大超大城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、火車頭。其快速發(fā)展表明城鎮(zhèn)化的深度和廣度在進(jìn)一步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來促進(jìn)作用。同時(shí)，隨著人口規(guī)模的擴(kuò)張，交通堵塞、環(huán)境污染、住房困難、公共服務(wù)短缺等問題也制約著特大超大城市的進(jìn)一步發(fā)展。

　　中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)張鳳在論壇上表示，特大超大城市的可持續(xù)發(fā)展需要順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)，完善相應(yīng)政策，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，城市規(guī)劃建設(shè)和管理要融入綠色低碳的理念，推動(dòng)現(xiàn)代城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱觀察到，近年來，我國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)模增長(zhǎng)出現(xiàn)了兩極化的趨勢(shì)：一方面特大超大城市規(guī)模過度擴(kuò)張，另一方面部分中小城市尤其小城市、小城鎮(zhèn)出現(xiàn)萎縮。他指出，這種兩極化的趨勢(shì)將不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　中科院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳明星認(rèn)為，特大超大城市要將社會(huì)公平、社會(huì)融合和美好生活放在更加重要的位置，這樣才能朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。要提高特大超大城市的基本公共服務(wù)供給，同時(shí)，除了特大超大城市，還要培育更多的二線、三線以及縣域。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平表示，在特大超大城市可持續(xù)發(fā)展過程中，一定要考慮人口老齡化問題，從人口減少以及空間需求重大變化來尋求應(yīng)對(duì)措施。他還談到北京建設(shè)全球中心城市的若干發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為，北京建設(shè)全球中心城市要做到提質(zhì)增效、創(chuàng)新引領(lǐng)、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普發(fā)表了對(duì)特大超大城市交通問題的理解和認(rèn)識(shí)。他說，破解中心城區(qū)的交通問題需要科學(xué)化、智能化、一體化發(fā)展，都市圈發(fā)展要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高，尤其應(yīng)該思考如何開創(chuàng)都市圈發(fā)展的中國(guó)模式。

　　特大超大城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在哪兒？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于建立高水平的產(chǎn)業(yè)體系。他表示，特大超大城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須以強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐。要做強(qiáng)特大超大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須建立高水平的產(chǎn)業(yè)體系。而特大超大城市要建立高水平的產(chǎn)業(yè)體系，離不開前瞻性的規(guī)劃。

　　“為了防止‘大城市病’，要打造‘反磁力中心’，在周邊地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、中國(guó)區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成也表示，大都市一定要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，把產(chǎn)業(yè)鏈條向周邊延伸，這樣周邊地區(qū)也才能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)城市百人論壇執(zhí)行秘書長(zhǎng)倪鵬飛從七方面為特大超大城市可持續(xù)發(fā)展“支招”：一要規(guī)劃建設(shè)多圈層結(jié)構(gòu)的都市圈；二要規(guī)劃建設(shè)多中心的都市圈體系，避免單個(gè)中心城市攤大餅式蔓延；三要規(guī)劃建設(shè)多組團(tuán)的功能體系，避免中心城區(qū)功能過分疊加；四要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)隔離帶與紅線區(qū)，防止城鎮(zhèn)無序蔓延；五要規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化交通體系，加強(qiáng)不同中心之間的有機(jī)聯(lián)系；六要按照多層嵌套的產(chǎn)業(yè)集群體系思路，合理規(guī)劃被疏解產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)；七要基于人口和產(chǎn)業(yè)變化，規(guī)劃建設(shè)各圈層、各中心的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。