長期以來，職工福利保障被當做是正常薪資以外的“增值項”，那么目前我國企業員工福利保障處于什么水平呢？他們又比較看重哪些福利保障呢？23日，中國保險行業協會聯合各研究中心發布2016年中國職工福利保障指數報告（以下簡稱：《報告》）。《報告》顯示， 2016年我國職工福利保障指數為70.4，處于評級基準第三檔，即“福利保障水平處于基礎水平”的中間位置，可以滿足多數職工對企業所提供福利保障的基本需求。
據中國保險行業協會會長朱進元介紹，2016年我國職工福利保障指數選取 中國內陸36個大中城市，對于廣大的中小城市而言，職工福利保障水平還相對較低，因此未來進一步提高職工福利保障的空間巨大。
《報告》顯示，在整個福利保障體系中，職工更重視社會保險和住房公積金，選擇二者的比例分別高達72.2%和 60.5%，而選擇商業補充保險和非保險類福利的職工人數較少，分別為34.3%和27.6%。這 一方面說明，社會保險和住房公積金的地位較高、影響較大，另一方面也說明職工對未來人口老齡化 危機意識有待提高，特別是商業補充保險的重視程度還有待提高。
對此，保監會人身保險監管部主任袁序成指出，保險業“新國十條”明確提出商業保險是社會保障體系的重要支柱，應積極探索商業保險在社會保障體系當中發揮的重要作用?！爸袊毠じ＠Ｕ现笖禐槲覀冇^察社會制度改革提供了標尺和工具，也為商業保險服務社會保障體系建設提供了空間。”他說。
《報告》指出，在所有的福利保障細分項目中，職工最為看重的是基本養老保險、基本醫療保險和住房公積金， 選擇這三項的職工比例分別高達59.9%、58.6%和50.8%，均超過半數。其次是類屬于社會保險的工傷 保險和失業保險，分別是31.9%和26.3%。比較而言，對于重大疾病保險和商業補充性醫療保險以及其他 一些重要的商業補充保險項目并沒有給出足夠的重視，選擇的比例都在20%以下。報告建議 ， 考慮到未來人口老齡化和慢性病的加快發展趨勢，職工所表現出來的這些輕視態度值得深思和關注。
《報告》顯示，在社會養老保險和社會醫療保險基本取得全覆蓋的現狀下，要想顯著提高職工福利保障水 平，政府和企業就必須在商業補充保險和非保險類福利上有所作為。調查數據顯示，在職工滿意度評價指 數二級指標中，商業補充保險實用程度的指數值最高；而在企業的效益評級指數中，商業補充保險產 生效益的指數值也是最高，說明無論從職工的滿意度還是企業的效益上講，商業補充保險是未來政府 和企業“有所作為”的重中之重，因為這既符合職工的根本利益，也是提高企業人力資源管理水平并 增強企業效益的必然選擇。
值得注意的是，盡管企業認為商業補充保險能給企業帶來更多的效益，但未來1-3 年打算在商業補充保險增加投入的企業比例卻偏低，這意味著商業補充保險的供給端可能存在問題， 需要引起保險機構和政府的高度重視。
此外，針對中長期護理保險、稅優保險等熱點問題，《報告》 也進行了關注。報告指出，近8成職工對長期護理保險具有比較明確的需求意愿，特別是接近40歲的 中年人參與意愿最強，而且隨著人口老齡化的加快發展，這種需求會變得越來越普遍和迫切。
但調查顯示， 目前長期護理保險還處于局部地區試點階段，推行進度緩慢，各種模式并存，制度設計不統一，未來 很可能會出現類似基本養老保險的碎片化特征，導致參保人跨地區接受護理難、護理標準缺失和資金 使用低效等諸多問題。因此，報告建議，政府應該盡快統一模式，并對一些重要設計細節做出明確規定，做 好頂層設計。
今年1月1日起,全國31個城市正式啟動商業健康保險個人所得稅政策試點。調查發現，已經購買稅收優惠健康保險產品的職工比例為11.4%，沒有購買但有意愿購買的職 工比例高達56.6%。比較而言，沒有意愿購買和暫時不能決定的職工比例僅為32%。根據該 項保險已實施的效果來看，并不理想，可能一個重要的原因是政府和相關金融機構宣傳和推廣的力度 還不夠。
對于已經購買或考慮購買個人健康保險保費的職工來說，選擇年繳費在2001-5000元之 間的職工比例最高，為39.1%，其次是年繳費在1001-2000元之間，比例為31.0%，而年繳費不超過 1000元的職工比例為11.3%，也就是說，超過8成的職工會選擇年繳費在5000元及以下。報告分析指出 ，這種分布在各類人群中較為穩定，也就是不論年齡、收入、職級、所屬行業等差異，選擇 年繳費在2001-5000元之間的職工比例基本上都是最高。
對此，《報告 》建議， 職工福利保障是整個社會保障制度的一部分，應該具備一定的“保障”功能，但企業出于 自身利益考慮更為重視各個福利項目的“激勵”作用，因此雖然一些企業引入很多福利保障項目，特 別是各種商業補充保險，但卻依據職級、崗位、部門和工作年限設置了較為苛刻的條件，把部分職工 被排斥在各種福利保障項目之外，公平性較差，就全部職工而言“保障”功能較弱。 要想改變這一現狀，就需要政府加大各種商業補 充保險的政策支持力度，特別是利用好稅收優惠政策，并附加一些非歧視性條件，使得 職工福利保障兼顧“保障”和“激勵”功能。
（責任編輯 ：韓璐）
